Решение № 12-35/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-35/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №12-35/2017


РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Колесникова И.В., рассмотрев жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление №146/28.РО-02.7/721/22/1103/СЛ/2017 от 12.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось АО «ГУ ЖКХ» с жалобой на постановление №146/28.РО-02.7/721/22/1103/СЛ/2017 от 12.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУ ЖКХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, просило признать его незаконным и отменить, ссылаясь в жалобе на то, что акт отбора проб воды, в том числе и протокол взятия проб и образцов в рамках административного расследования в материалах дела отсутствует, равно как и отсутствуют доказательства уведомления АО «ГУ ЖКХ» о дате, времени и месте предполагаемого отбора проб. Административный орган при вынесении постановления ограничился ссылкой на доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом каких-либо бесспорных доказательств виновности Общества не имеется. Между АО «ГУ ЖКХ» и ООО <данные изъяты> 12.08.2016 года был заключен договор №258-А на проведение лабораторных исследований. Поскольку в соответствии с условиями договора работы по проведению лабораторных исследований были начаты лишь в январе 2017 года, в четвертом квартале работы не проводились, общество не может быть привлечено к ответственности, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку административное правонарушение было обнаружено в период времени с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года, а рассмотрение дела было назначено на 12.05.2017 года, административный орган пропустил двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Представитель АО «ГУ ЖКХ» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, материалами дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №146/28.РО-02.7/721/22/1103/СЛ/2017 от 12.05.2017 года АО «ГУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При рассмотрении дела и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что АО «ГУ ЖКХ» ОП «Ростовское» министерством природных ресурсов и экологии выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №61-06.01.00.001-Р-РСБХ-С-2016-01457/00, цель водопользования – сброс сточных (хозяйственно-бытовых и производственных вод), в том числе дренажных вод. Перед сбросом сточных вод в р. Егорлычек предусмотрена их очистка на ОСК. Обособленное подразделение «Ростовское» АО «ГУ ЖКХ» в 4 квартале 2016 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект - р. Егорлычек, 22 км от устья с нарушением допустимых концентраций загрязняющих веществ: сухой остаток, сульфаты, БПК5, азот аммонийный, нитрит-анион, нефтепродукты, железо общее, фосфаты.

Факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2017 года, решением о предоставлении водного объекта в пользование №61-06.01.00.001-Р-РСБХ-С-2016-01457/00, информацией Донского БВУ, сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод АО «ГУ ЖКХ» ОП «Ростовское» за 4 квартал 2016 года.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии с п.6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч.4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Доводы АО «ГУ ЖКХ» о том, что административный орган, при вынесении постановления ограничился лишь констатированием доводов, изложенных в протоколе №146/28.РО-02.7/721/22/1103/СЛ/2017 от 17.04.2017 года, при этом каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих виновность общества до настоящего времени представлено не было, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения, на основании которых и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был установлен факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Так согласно Решению Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области о предоставлении водного объекта в пользование от 11.07.2016 года №61-06.01.00.001-Р-РСБХ-С-2016-01457/00 в пользование АО «ГУ ЖКХ» ОП «Ростовское» предоставлен водный объект – р. Егорлычек, 22 км от устья в границах ст. Егорлыкая Ростовской области, для осуществления сброса сточных вод. Пунктом 10 указанного Решения установлены показатели максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, превышение которых недопустимо. На основании сведений ООО <данные изъяты>, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 4 квартал 2016 года АО «ГУ ЖКХ» ОП «Ростовское» осуществляло сброс сточных вод в р. Егорлычек, 22 км от устья, с нарушением допустимых концентраций загрязняющих веществ: сухой остаток, сульфаты, БПК5, азот аммонийный, нитрит-анион, нефтепродукты, железо общее, фосфаты.

Таким образом, и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области действия АО «ГУ ЖКХ» были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат сведений о начале проведения ООО <данные изъяты> лабораторных исследований в январе 2017 года, напротив директором ОП «Ростовское» были предоставлены сведения о результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 4 квартал 2016 года полученных по результатам анализов сточных вод, проводимых ООО <данные изъяты>, форма 3.3 (л.д. 40).

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2017 года, на которое ссылается заявитель в жалобе, принято по другому делу об административном правонарушении, в отношении нарушений на другом водном объекте по ст. 8.33 КоАП РФ; обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, не имеют отношения к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем доводы АО «ГУ ЖКХ» о том, что административный орган пропустил двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, не принимаются.

Процессуальных нарушений рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области не установлено.

АО «ГУ ЖКХ» постановлением по делу об административном правонарушении от 12.05.2017 года назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №146/28.РО-02.7/721/22/1103/СЛ/2017 от 12.05.2017 года о признании АО «ГУ ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «ГУ ЖКХ» - без удовлетворения.

Судья: