Апелляционное определение № 33-3618/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Мицкевич О.А. УИД 38RS0023-01-2025-002148-69

Судья-докладчик Седых Д.А. № 33-3618/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Дмитриевой Е.М.,

судей Егоровой О.В., Седых Д.А.,

при секретаре Николушенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2026 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения

по апелляционной жалобе МУ «Администрация города Тулуна»

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 января 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований прокурором указано, что по информации ГУ МЧС России по Иркутской области в период с 13.05.2025 по 20.05.2025, во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 20.02.2025 в отношении администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, касающиеся обеспечения территории городского округа источниками наружного противопожарного водоснабжения в районе «ЛДК» в городе Тулун. Отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования – «город Тулун».

На основании изложенного Тулунский межрайонный прокурор просит суд обязать МУ «Администрация города Тулуна» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности улицу 2-ю Азейскую г. Тулуна.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15 января 2026 года исковые требования удовлетворены. На МУ «Администрация города Тулуна» возложена обязанность оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности улицу 2-ю Азейскую г. Тулуна Иркутской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 просит изменить решение суда в части установления сроков выполнения требований истца, предоставив срок до 31 декабря 2027 года. При этом указывает, что решение нарушает права и законные интересы ответчика. Судом не приняты во внимание доводы ответчика о предоставлении срока для исполнения требований истца до 31 декабря 2027 года.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Милько А.М. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав доклад судьи Седых Д.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами.

Статья 19 Федерального закона №69-ФЗ указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Кроме того, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст.19 Федерального закона №69-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (ч.2 ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.

В соответствии со ст. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 8.13130), устанавливающий требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению, в том числе территорий населенных пунктов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тулунской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии источников наружного противопожарного водоснабжения по ул. 2-я Азейская г. Тулуна.

По информации ГУ МЧС России по Иркутской области в период с 13.05.2025 по 20.05.2025, во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 20.02.2025 в отношении администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, касающиеся обеспечения территории городского округа источниками наружного противопожарного водоснабжения в районе «ЛДК» в городе Тулун.

Кроме того, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование, по результатам которого составлен протокол осмотра от 24.11.2025, из которого усматривается, что на территории г. Тулуна по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул.2-я Азейская, в целях пожаротушения данная территория не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции исходил из установленной законом обязанности органа местного самоуправления по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, неисполнение и нарушение которого является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, основаны на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание доводы ответчика о предоставлении срока для исполнения требований истца до 31 декабря 2027 года, на законность и обоснованность обжалуемого решения суда не влияют, поскольку суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования – «город Тулун», что является приоритетным конституционным правом, в связи с чем, срок исполнения признан судом разумным.

Кроме того, ответчик на основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

При этом, учитывать, что по смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным. При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 января 2026 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.М. Дмитриева

Судьи О.В. Егорова

Д.А. Седых

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.05.2026