Решение № 2-4205/2019 2-4205/2019~М-3519/2019 М-3519/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-4205/2019

Гражданское дело № 2-4205/2019

УИД:66RS0001-01-2019-004111-79


Решение в мотивированном виде изготовлено 12 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Якуповой И.П.,

с участием помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга – <ФИО>3, представитель ответчика ФГБУ «НИИ ОММ» - <ФИО>2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> г. Екатеринбурга обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с указанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в помещении, расположенной по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, осуществляют медицинскую деятельность Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБУ «НИИ ОММ»). Входных групп, которыми пользуются граждане - 5. На входных группах зданий вывески с наименованием организации и режимом работы знаками, выполненными рельефно-точечным штифтом Брайля, не продублированы. Нарушение требований закона существенно ущемляет прав инвалидов для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В связи с изложенным, истец согласно уточненному иску, просил возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации оборудовать входные группы в здании учреждения (подъезд 5 и 6), расположенных по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, вывески с наименованием учреждения, режимом работы учреждения, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>3, поддержал заявленные требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить, уточнив, что истец просит возложить на ответчика обязанность оборудовать входные группы в здании учреждения (подъезд 5 и 6), расположенных по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, вывески с наименованием учреждения, режимом работы учреждения, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Представитель ответчика ФГБУ «НИИ ОММ» - <ФИО>2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями искового заявления согласилась, так же указала, что входные группы (5 и 6 подъезды) соответствующие таблички будут в обязательном порядке установлены в июле – августе 2019 года.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> г.Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности ФГБУ «НИИ ОММ».

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ФГБУ «НИИ ОММ» направлено предостережение о недопустимости нарушения федерального законодательства, истребовано объяснение представителя ответчика, согласно которому вывески о наименовании и режиме работы учреждений, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствуют, в связи с недостаточным финансированием. Установка таких вывесок планируется до конца июля 2019 года.

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 802н – органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ и лицензии на осуществление лицензируемой деятельности, учреждение ФБГУ «НИИ ОММ» осуществляет медицинскую деятельность.

Таким образом, здание ФБГУ «НИИ ОММ» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений образования должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

В свою очередь, несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено и подтверждается отзывом на исковое заявление, приложенными фотографиями и пояснениями, данными в судебном заседании, согласно которым в целях исполнения законодательства о социальной защите инвалидов ДД.ММ.ГГГГ между Институтом и ООО «Джитуар» был заключен договор № МС 31165 на изготовление и поставку табличек на три входные группы с информацией о наименовании, режиме работы Института знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указанные таблички в настоящее время установлены на входные группы: вход в 1-й подъезд, на 2 оставшиеся входные группы (5 и 6 подъезд) соответствующие таблички будут установлены в августе 2019 года.

Суд соглашается с позицией истца о том, что отсутствие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, является нарушение требований закона и существенно ущемляет права инвалидов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора <адрес> г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения Российской Федерации оборудовать входные группы в здании учреждения (подъезд 5 и 6), расположенных по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, вывески с наименованием учреждения, режимом работы учреждения, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: Е.С. Ардашева