Решение № 12-476/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 12-476/2024

Дело № 12-476/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002179-77


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 в защиту интересов юридического лица - Министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе на постановление министр имущественных отношений Ярославской области просит отменить обжалуемое постановление и освободить Министерство имущественных отношений Ярославской области от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкуретных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то есть без объявления закупочной процедуры и заключения по её итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения в том числе и для ФИО4 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. Защитник указывает в жалобе, что в действиях (бездействиях) министерства отсутствует виновное правонарушение.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 21 июня 2023 № 587-п с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области переименован в Министерство имущественных отношений Ярославской области.

Представитель Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1, СОСП по ЯО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 105 при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (в настоящее время переименовано на Министерство имущественных отношений Ярославской области) на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением Министерством имущественных отношений Ярославской области исполнительного документа в срок, постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, от уплаты которого впоследствии в соответствии с решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должник был освобожден.

В связи с неисполнением должником возложенной обязанности ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое было обжаловано в судебном порядке. Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Решение районного суда и соответственно постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вступили в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Министерству имущественных отношений Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вручено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Министерство имущественных отношений Ярославской области надлежащим образом извещено о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Требование исполнительного документа в установленный срок организацией-должником не выполнено. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент установления приставом-исполнителем нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

Из материалов дела, а именно из представленной копии решения СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым Министерство имущественных отношений Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть до вступления в законную силу постановления о наложении на Министерство имущественных отношений Ярославской области штрафа.

В соответствии с представленными в ответ на запрос суда материалами административного дела, после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА каких-либо иных постановлений о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Оснований для привлечения Министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО-1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С. В. Кутузова