Решение № 2А-1627/2019 2А-1627/2019~М-1687/2019 М-1687/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1627/2019

Дело №***а-1627/19 21 августа 2019 года


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям СМИ газеты «Человек и Здоровье» АОЗТ «Северославянское бюро рекламы», «Федерация главных врачей Санкт-Петербурга» о признании недействительной регистрации СМИ

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к соучредителям СМИ газеты «Человек и Здоровье» ООО «Северославянское бюро рекламы», «Федерация главных врачей Санкт-Петербурга» о признании недействительной регистрации СМИ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати в Санкт-Петербурге **.**.**** выдано свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации газеты «Человек и Здоровье» № П 1275, соучредителями которого являются: Акционерное общество закрытого типа «Северославянское бюро рекламы», «Федерации главных врачей Санкт-Петербурга». Статус данного СМИ является «действующие».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

По итогам мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Человек и здоровье» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав редакции не направлен в регистрирующий орган.

Таким образом, установлено, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию печатного СМИ газеты «Человек и Здоровье» № П-1275, осуществленную Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати в Санкт-Петербурге **.**.****.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, судебные извещения направлены по адресам регистрации административных ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Средство массовой информации газета «Человек и Здоровье», зарегистрировано на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации № П 1275 от **.**.****, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати в Санкт-Петербурге. Соучредителями данного СМИ являются: Акционерное общество закрытого типа «Северославянское бюро рекламы», «Федерации главных врачей Санкт-Петербурга».

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Согласно ст. 8 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела следует, что по итогам мероприятия систематического наблюдения газеты «Человек и Здоровье», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав редакции не направлен в регистрирующий орган.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Из материалов дела следует, что не установлены обстоятельства выхода в свет СМИ газеты «Человек и Здоровье», не представлены доказательства направления устава редакции в регистрирующий орган.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что СМИ газеты «Человек и Здоровье» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир). Указанное является основанием для удовлетворения административного иска.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 103, 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию печатного СМИ газеты «Человек и Здоровье» № П-1275, осуществленную Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати в Санкт-Петербурге **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк