Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-308/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациис.Кырен 07 июня 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Низовцева А.В., при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда административное дело №а-3 08/2017 по административному иску ПАО «МРСК Сибири» к Тункинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в списании денежных средств (исполнительского сбора) в сумме 11 200 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника путем возврата денежных средств на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тункинский районный суд поступило административное исковое заявление ПАО «МРСК Сибири» к Тункинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.01.2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в списании денежных средств (исполнительского сбора) в сумме И 200 рублей по постановлению от 16.01.2017 года, понуждении Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника путем возврата денежных средств на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири.

Определением Тункинского районного суда от 22.05.2017 года административный иск принят к производству суда и возбуждено административное дело.

Определением и.о. председателя Тункинского районного суда от 26.05.2017 года сроки рассмотрения административного дела продлены до одного месяца, а всего до 17 июня 2017 года.

Исковые требования ПАО «МРСК Сибири» мотивированы тем, что 17.04.2017г. (вх. №.2/4334-вх-юр.) в адрес филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» поступило постановление от 17.11.2016г. судебного пристава -исполнителя Тункинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 010593456 от 31.05.2016г., выданного Тункинским районным судом по делу №, о взыскании с ПАО «МРСК Сибири» в пользу СУШЕНОВ АД денежных средств, а так же постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 16.01.2017г., копия инкассового поручения № от 16.01.2017г., постановление об окончании исполнительного производства от 20.01.2017г.

16.01.2017г. платежным ордером № с расчетного счета ПАО «МРСК Сибири» были списаны денежные средства, а именно исполнительский сбор в размере11 200 руб. в пользу УФК по Республике Бурятия (Тункинский МОСП УФССП по Республике Бурятия). В назначении платежа указано: «Взыскание по постановлению № ДД.ММ.ГГГГ и/п 9190/16/03020-ИП 25.07.2016г.

Списанные денежные средства направлены на оплату исполнительского сбора в размере 11200 руб. на основании постановления от 16.01.2017г. по исполнительному листу.

Как следует из указанного постановления основанием для обращения взыскания на денежные средства ПАО «МРСК Сибири», находящиеся в банке, явилось то, что ПАО «МРСК Сибири» не исполнило требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения в отношении ФИО2 по исполнительному листу № ФС 010593456 от 31.05.2016г., выданному Тункинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 31.05.2016г. о взыскании задолженности по электрической энергии.

В силу требований законодательства об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства применяется после истечения срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Между тем, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства ПАО «МРСК Сибири» с его расчетного счета в размере 11 200 рублей применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, либо без направления ПАО «МРСК Сибири» постановлений о возбуждении исполнительных производств, о необходимости исполнения требований которых ПАО «МРСК Сибири» не было известно. Считаем, действия судебного пристава исполнителя незаконными, поскольку о возбуждении исполнительного производства ПАО «МРСК Сибири» не было уведомлено, срок для добровольного погашения исполнительского сбора предоставлен не был.

Административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку принято с нарушением ст. ст. 30, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в списании денежных средств ПАО «МРСК Сибири» в размере 11 200 руб. с его расчетного счета, также являются незаконными, т.к. основаны на незаконном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ принятым с нарушением ст. ст. 30, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку у Общества находится несколько расчетных счетов и ежедневный поток операций на расчетных счетах велик, при списании денежных средств ПАО «МРСК Сибири» не владело информацией об основаниях списания денежных средств, только при наличии поступления 17.04.2017г. в ПАО «МРСК Сибири» постановления № от 17.11.2016г. о взыскании исполнительского сбора, постановления от 16.01.17г. об обращении взыскания Общество установило, что списание произведено не обоснованно.

Просит суд удовлетворить требования административного искового заявления.

На судебное заседание представители ПАО «МРСК Сибири» не явились, представитель Общества ФИО3-к. направила суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие ввиду отдаленности местонахождения.

Представители Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, не сообщив о причинах неявки. О времени и месте судебного заседания извещены. Письменных отзывов и возражений на административный иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации следует, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.З ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.З ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было получено представителями административного истца ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ПАО «МРСК Сибири» стало известно о списании денежных средств с расчетного счета Общества.

Административный иск направлен в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп почтового отделения связи на конверте, приобщенном к материалам дела.

Суд находит заслуживающими доводы стороны административного истца о том, что в связи с несвоевременным получением обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, ПАО «МРСК Сибири» не имело возможности в установленные сроки направить в суд административный иск.

Данные обстоятельства суд расценивает в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, в связи с чем срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО2 обратился в Тункинский межрайонный отдел судебный приставов УФССП России по Республике Бурятия с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 010593456 от 31.05.2016г., выданному Тункинским районным судом по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Предмет взыскания: задолженность по коммунальным платежам в сумме 1200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вышеуказанное исполнительное производство возбуждено. Исполнительному производству присвоен порядковый №-ИП.

Сведения о направлении должнику ПАО «МРСК Сибири» копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа материалы исполнительного производства №-ИП не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. ч. И и 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, применяется после истечения срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Вопреки данным требованиям стороной административного ответчика не представлены доказательства надлежащего вручения (либо получения) представителями ПАО «МРСК Сибири» постановления о возбуждении исполнительного производства и, соответственно, предоставлении последнему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представленная суду выкопировка из журнала разносной корреспонденции Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия о вручении представителю МРСК ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства (от ДД.ММ.ГГГГ) не может быть принята во внимание, поскольку доказательства, с достоверностью подтверждающие вручение представителям ПАО «МРСК Сибири» постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, данный журнал не содержит.

В связи с тем, что ПАО «МРСК Сибири» не было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, должник не знал и не мог знать о возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней.

При таких обстоятельствах постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесены преждевременно и являются незаконными.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства ПАО «МРСК Сибири» с его расчетного счета в размере 11 200 рублей применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах и без направления ПАО «МРСК Сибири» постановлений о возбуждении исполнительных производств. О необходимости исполнения требований исполнительного документа ПАО «МРСК Сибири» не знал и не мог знать до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в списании денежных средств ПАО «МРСК Сибири» в размере 11 200 рублей с его расчетного счета, поскольку о возбуждении исполнительного производства ПАО «МРСК Сибири» не было уведомлено, срок для добровольного погашения исполнительского сбора должнику предоставлен не был.

По правилам подп.1 ч.2 ст.227 и подп.1 ч.З ст.227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика устранить допущенные нарушения права административного истца путем возложения на Тункинский МО СП УФССП России по Республике Бурятия возвратить ПАО «МРСК Сибири» незаконно списанные с расчетного счета должника денежные средства в размере 11 200 рублей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 30, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст.ст.175-180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ПАО «МРСК Сибири» к Тункинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в списании денежных средств (исполнительского сбора) в сумме 11 200 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении Тункинского МО СП УФССП России по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника путем возврата денежных средств на расчетный счет ПАО «МРСК Сибири».

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Тункинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Тункинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, выразившиеся в списании денежных средств (исполнительского сбора) в сумме 11 200 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Тункинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «МРСК Сибири», а именно: возвратить ПАО «МРСК Сибири» денежные средства в размере 11 200 рублей на расчетный счет по следующим реквизитам:

Получатель: ПАО «МРСК Сибири» (филиал «Бурятэнерго» указывать не нужно)

ИНН №

КПП №

р/с 40№

в Восточно-Сибирском филиале ПАО «РОСБАНК» г. Красноярск

БИК: №

Корсчет: №.

В соответствии с подп.1 ч.З ст.227 КАС РФ обязать Тункинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев