Постановление № 5-126/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-126/2019

КОПИЯ

Дело №5-126/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кирсанов 18 июля 2019 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Чуенковой Л.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>, гражданки Кыргызской Республики, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, представителю органа опеки и попечительства администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО2, привлеченной к участию в деле в качестве законного представителя ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 мин. в рамках проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечению срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ незаконно, чем нарушила ч.2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в сентябре 2018 года приехала в РФ к маме и сестрам, которые работают в г.Москва. Она забыла, что ей нужно выехать за пределы РФ до 09.06.2019г.. В настоящее время с родственником ехала домой в Кыргызскую Республику. Просила не выдворять ее за пределы РФ, так как ее отец умер, а мама и сестры работают в г.Москва, чтобы она имела возможность приезжать к ним.

Суд, выслушав правонарушителя ФИО1, ее законного представителя -представителя органа опеки и попечительства администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО2, просившую не назначать ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, помощника Кирсановского межрайпрокурора Чуенкову Л.И., полагавшую возможным назначить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ, изучив материалы дела приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Под законно находящимся в РФ иностранным гражданином в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.88 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ББ №,

- миграционной картой серии 5317 №,

- объяснениями ФИО1;

- а также другими материалами и обстоятельствами дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судом установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение "семейной жизни", "частной жизни", "жилища" не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном).

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривав наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, изложенные выше, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным его не применять.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Кыргызской Республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

уникальный идентификатор начисления: 18880468199998772111, УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, р/с <***>, БИК 046850001, ОКТМО 68705000, КБК 18811640000016020140 (вид платежа 401).

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу и отсутствия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, она может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в материале № 5-126/2019 в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: Е.В. Шубакина