Постановление № 5-2190/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-2190/2020

Дело №5-2190/2020

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре судебного заседания Бороевой А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ФИО1 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения, воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАОР «НП Читагражданпроект» ФИО1

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении обследования в составе рабочей группы, состоящей из сотрудников Роспотребнадзора, Администрации городского округа «Город Чита», ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 24 мин. <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно выявлено нарушение п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1. 3597-20 «Профилактика 6новой короновирусной инфекции», выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи короновирусной инфекции.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 полагала факт совершения правонарушения и вину должностного лица в его совершении доказанными, пояснила, что на момент проверки журнал термометрии сотрудников представлен не был, просила отнестись к нему критически, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ФИО1 – ФИО4, не отрицая факта совершения правонарушения и вины в его совершении, пояснил, что журнал в организации имеется с апреля 2020 года, ведется постоянно, затруднился пояснить, почему он не был представлен к осмотру в ходе проверки, указал, что обеззараживание помещения Общества проводится согласно графику имеющимся ртутно-кварцевым облучателем. Просил назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что сотрудникам проведен повторный инструктаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения нор коронавирусной инфекции (СOVID-2019)» (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 22.05.2020 №58) - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечен санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Как следует из материалов дела при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в 14ч. 24 мин. в составе рабочей группы, состоящей из сотрудников Роспотребнадзора, Администрации городского округа «Город Чита», при проведении обследования <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 1, 3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.4.4. СП 3.1.3597-20 не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- в учреждении не организовано обеззараживание воздуха, не применяются (отсутствуют) устройства для обеззараживания воздуха закрытого типа. При входе в учреждение установлен бактерицидный облучатель ртутно-кварцевый ОРК021М1 открытого типа, не предназначенный для проведения обеззараживания воздуха в присутствии людей (при входе непосредственно постоянно находится охранник, а также проходят и другие специалисты учреждения, посетители);

- не организованно выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (отсутствует журнал «фильтра» с данными по термометрии сотрудников, а также посторонних лиц, входящих в учреждение);

- не соблюдаются сотрудниками правила личной гигиены (не используется ношение масок в ходе работы).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 в материалы дела представлены журнал контроля температуры тела работников перед началом работы, в связи с чем полагаю подлежащим исключению из объема обвинения указание на то, что не организованно выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (отсутствует журнал «фильтра» с данными по термометрии сотрудников.

Вместе с тем, исключение указанного нарушения не влияет на квалификацию содеянного, поскольку иные указанные в протоколе нарушения подтверждены представленными доказательствами, и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод об обеззараживании воздуха в помещениях Учреждения согласно графику имеющимся облучателем не может быть принят во внимание судом, поскольку суду не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие обеззараживание воздуха во всех помещениях Общества, и наличия достаточных для такого обеззараживания приборов.

При изложенных обстоятельствах считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений), считаю возможным назначить наказание с применением положений 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение суд не усматривает, поскольку наказание в виде предупреждения санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено, как не предусмотрено применение ст. 4.1.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать генерального директора ЗАОР «НП Читагражданпроект» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет <***>), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК №, ОКТМО № КБК № «Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева