Постановление № 5-149/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-149/2018

Дело № 5-149/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 13 сентября 2018 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Волошина Ольга Евгеньевна,

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении ст. УУП ПП ст. Казанской майора полиции ФИО1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Ленмедснаб – Доктор W», действующего на основании доверенности № от 01.01.2018 года ФИО2,

представителя потерпевшего ПАО «Кубаньэнерго», действующей на основании доверенности от 15.12.2017 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «Ленмедснаб – Доктор W», юридический адрес: <адрес>

Обвиняемое, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.19 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Ленмедснаб Доктор – W» обвиняется в совершении самовольного подключения и использования электрической энергии.

Как указано в протоколе об административном правонарушении №087409 от 20.08.2018 года данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

27.06.2018 года в ст. Казанской в аптечном павильоне «Ленмедснаб Доктор – W», расположенном по адресу: <адрес> было выявлено неучтенное использование электрической энергии. На момент проверки при включенной нагрузке импульс присутствует, но счетный механизм прибора учета электроэнергии не работает, тем самым причинив ущерб ОАО «Кубаньэнерго», Акт № от 27.06.2018 года.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ст. УУП ПП ст. Казанской ОМВД России по Кавказскому району майор полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель юридического лица ООО «Ленмедснаб – Доктор W», действующий на основании доверенности № от 01.01.2018 года ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении № в отношении ООО «Ленмедснаб – Доктор W» по ст. 7.19 КоАП РФ не согласен, поддержал письменные объяснения, которые приобщил к материалам административного дела, из которых следует, что общество считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям:

Как указано в протоколе об административном правонарушении Общество в аптечном павильоне, расположенном по адресу: <адрес> допустило неучтенное использование электрической энергии, при этом в качестве доказательств вышеуказанного обстоятельства был использован Акт № от 27.06.2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, согласно которого при включенной нагрузке импульсы присутствуют, счетный механизм электросчетчика № не работает.

Между тем, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не были приняты во внимание те обстоятельства, что согласно Акта № 0138 от 27.06.2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, Акта № допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 27.06.2018 г., расчетный прибор учета электроэнергии № был снят и вручен Потребителю в опломбированной упаковке для последующей передачи для проверки его работоспособности в лабораторию филиала ПАО «Кубаньэнерго» Армавирские электрические сети, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из заключения о проверке электросчетчика на пригодность к расчетному учету № от 28 июня 2018 г., подписанного начальником сектора эксплуатации приборов и систем учета электроэнергии филиала ПАО «Кубаньэнерго» Армавирские электрические сети БМА, электросчетчик заводской номер № признан годным к дальнейшей эксплуатации, работает в заданном классе точности, пломбы гос поверителя не повреждены, что в свою очередь опровергает обстоятельства о неисправности прибора учета электрической энергии, изложенные в Акте № от 27.06.2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии и Акте № допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 27.06.2018 г.

Вышеуказанное заключение было приобщено к материалам дела об административном правонарушении в ходе проведения административного расследования.

В соответствии со ст. 24.1. и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные выше обстоятельства являются неустранимыми сомнениями в виновности Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Более того, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Указанный перечень лиц, являющихся законными представителями юридического лица является закрытым.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Системный анализ положений ст. ст. 25.4, 25.15, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. при этом способ извещения должен обеспечивать фиксирование факта вручения извещения адресату (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, законным представителем Общества в понимании положений ст. 25.4 КоАП РФ является его директор СОА. Адрес места нахождения юридического лица: <адрес>

Однако из материалов дела усматривается, что повестка о вызове директора Общества СОА. для составления протокола об административном правонарушении не была направлено в адрес Общества по месту его нахождения, и не была вручена директору Общества лично под роспись, а была вручено лично под роспись ПЖС. при это сведений о том, на каком основании действовала ПЖС. при получении уведомления, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества без его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола, что лишило его ряда гарантий на защиту своих прав и законных интересов, предоставленных нормами КоАП РФ, что привело к существенному нарушению процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного просит суд:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Ленмедснаб – Доктор W», прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель потерпевшего ПАО «Кубаньэнерго», действующая на основании доверенности от 15.12.2017 года ФИО3 в судебном заседании показала, что ст. УУП ПП ст. Казанской майором полиции ФИО1 преждевременно был составлен протокол об административном правонарушении № от 20.08.2018 года в отношении ООО «Ленмедснаб – Доктор W», так как когда к ним в ПАО «Кубаньэнерго» был привезен электросчетчик и они его вскрыли, то не обнаружили того, что было указано в акте № от 27.06.2018 года. Прибор учета электроэнергии был подвергнут лабораторному исследованию и было установлено, что он годен к эксплуатации, работает в заданном режиме, пломбы не повреждены, что свидетельствует о том, что со стороны юридического лица не было безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем на основании заключения лабораторного исследования о проверке электросчетчика на пригодность к расчетному учету № от 28.06.2018 года бланк Акта № от 27.06.2018 года был аннулирован. Просит производство по административному делу в отношении ООО «Ленмедснаб – Доктор W» прекратить в связи с отсутствием в их действиях события административного правонарушения.

В подтверждение доводов представила копию протокола № от 01.08.2018 года заседания Центральной комиссии филиала ПАО «Кубаньэнерго» Армавирские сети по списанию актов о неучтенном потреблении электрической энергии.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Ленмедснаб – Доктор W» в совершении административного правонарушения, как самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ не нашла своего подтверждения, в действиях ООО «Ленмедснаб – Доктор W» не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. По делу лицом, составившим протокол об административном правонарушении ст. УУП ПП ст. Казанской майором полиции ФИО1 допущен ряд грубых нарушений требований КоАП РФ при привлечении ООО «Ленмедснаб – Доктор W» к административной ответственности.

По делу судом установлены обстоятельства, указанные в ст.24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу, что исключает вынесение по делу постановления о признании юридического лица ООО «Ленмедснаб – Доктор W» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания, что является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ ).

Согласно ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, рассматривая данное дело об административном правонарушении, проверяет его в целом как на предмет наличия либо отсутствия события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, так и на наличие вины юридического лица ООО «Ленмедснаб – Доктор W» в его совершении, достаточность доказательств его вины.

В подтверждение вины ООО «Ленмедснаб – Доктор W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

- Протоколом об административном правонарушении № от 20.08.2018 года, согласно которого установлена вина «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.19 КоАП РФ (л.д. 2-3);

- заявлением ПАО «Кубаньэнерго» об административном правонарушении в отношении ООО «Ленмедснаб Доктор – W» (л.д. 4-5);

- Актом № от 27.06.2018 года, из которого следует, что у «Ленмедснаб Доктор – W» обнаружено использование неучтенной электроэнергии (л.д. 6-7);

- Актом № от 27.06.2018 года допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000В (л.д. 8-10);

- Актом № от 17.12.2012 года разграничения балансовой принадлежности электросетей (л.д. 11-12);

- фото (л.д. 13-17);

- определением № от 04.07.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 22);

- информацией на лицо ПЖС., <данные изъяты> (л.д. 24-25).

- копия формы 1 П на имя МЖС, <данные изъяты> (л.д. 26-27);

- объяснением ПЖС. от 31.07.2018 года (л.д. 28);

- копия паспорта на имя ПЖС., <данные изъяты>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д. 29-30);

- заключение о проверке электросчетчика на пригодность к расчетному учету № от 28.06.2018 года (л.д. 31)

- Договор энергоснабжения № от 30.12.2011 года, заключенный ОАО «Кубаньэнергосбыт» с ООО «Ленмедснаб Доктор – W» (л.д. 32-39);

- Договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, заключенный между ООО «Ленмедснаб Доктор – W» и членами коллектива (бригады) Аптечной организации № 114 <адрес> (л.д. 40-43);

- Приказ от 01.07.2017 года «Об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (л.д. 44-45);

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № от 18.10.2013 года, согласно которого ПЖ . принята на работу в аптечную организацию № 114 <адрес> консультантом (л.д. 46);

- приказ (распоряжение) о о переводе работников на другую работу № от 01.07.2017 года (л.д. 47);

- объяснение КРВ. от 18.08.2018 года (л.д.48);

- удостоверение № на имя КРВ (л.д. 49);

- объяснение ГВВ. от 18.08.2018 года (л.д. 53);

- рапорт ст. УУП ПП ст. Казанской ОМВД России по Кавказскому району майора полиции ФИО1 от 20.08.2018 (л.д. 55).

При рассмотрении административного дела в отношении ООО «Ленмедснаб Доктор – W» судом установлено, что при привлечении юридического лица к административной ответственности лицом, составившим протокол об административном правонарушении ст. УУП ПП ст. Казанской майором полиции ФИО1 допущен ряд грубых нарушений требований КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ лицом, составившим протокол об административном правонарушении (ст. УУП ПП ст. Казанской майором полиции ФИО1) не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению: данные о правонарушителе – юридическом лице ООО «Ленмедснаб Доктор – W», его материальное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, не проверено исходя из требований ст.2.2 КоАП РФ имелся ли в действиях ООО «Ленмедснаб Доктор – W» умысел на совершение административного правонарушения.

Не были приняты во внимание те обстоятельства, что согласно Акта № от 27.06.2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, Акта № допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 27.06.2018 г., расчетный прибор учета электроэнергии № был снят и вручен Потребителю в опломбированной упаковке для последующей передачи для проверки его работоспособности в лабораторию филиала ПАО «Кубаньэнерго» Армавирские электрические сети.

Согласно положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.1,3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из требований закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.26.2 п.1 КоАП РФ ст. УУП ПП ст. Казанской майор полиции ФИО1 не принял меры к проверке доводов юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Ленмедснаб Доктор – W» об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не принял мер к всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, что противоречит требованиям ст.26.1 КоАП РФ, сбору доказательств в строгом соответствии с законом, чем нарушил требования ст.26.2 КоАП РФ. В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, что является грубым нарушением требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что лишило юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности направить своего законного представителя и воспользоваться своими правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, в том числе на дачу объяснений, что является нарушением требований ст.26.3 КоАП РФ, на участие защитника, на представление доказательств в подтверждение своих доводов, на заявление ходатайств и т.д. и привело к необоснованному привлечению его к административной ответственности. При этом были грубо нарушены и права потерпевшего – ПАО «Кубаньэнерго», т.к. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не уведомлялся и не присутствовал, не были взяты от представителя потерпевшей стороны объяснения, что также является грубым нарушением требований ст.26.3 КоАП РФ и нарушением прав потерпевшего.

Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств вины юридического лица – ООО «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении нет, такие доказательства суду не представлены, виновность юридического лица - ООО «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФне установлена.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые противоречия суд толкует в пользу юридичесокго лица – ООО «Ленмедснаб Доктор-W».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Ленмедснаб Доктор – W» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что представленных доказательств недостаточно для признания вины ООО «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Сбор дополнительных доказательств исчерпан.

Оснований для признания вины ООО «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и назначения административного наказания суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч.1 п.2, ч.1.1 п.1 ст.29.9 КоАП РФ следует вынесении постановление о прекращении производства по делу, т.к. имеются основания для прекращения производства по административному делу в отношении ООО «Ленмедснаб Доктор – W» по основаниям, указанным в ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ленмедснаб Доктор – W» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ (согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.08.2018 года, № дела в суде 5-149/2018) в соответствии с ч. 1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях ООО «Ленмедснаб Доктор – W» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья О.Е. Волошина