Постановление № 5-278/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-278/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2025 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО6,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-278/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-004994-18) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕКТОНИКА», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

согласно составленному ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО1 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения ООО «ТЕКТОНИКА» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу (осуществлял ремонтные работы на крыше дома) без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

В суд для участия в рассмотрении дела законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «ТЕКТОНИКА» не явились, о времени и месте рассмотрения дела это лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, дело рассмотрено судьей в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «ТЕКТОНИКА» вмененного ему административного правонарушения и вина ООО «ТЕКТОНИКА» в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением генерального директора ООО «ТЕКТОНИКА» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым между ООО «ТЕКТОНИКА» и Фондом капитального ремонта Тульской области был заключен договор на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого являлось выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в ряде многоквартирных домов, среди них и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Иностранные граждане, выполняющие ремонтные работы крыши по адресу: <адрес>, имеют действующий патент для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области. Однако в связи с окончанием срока договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и большим объемом работ иностранные работники ООО «ТЕКТОНИКА» стали самовольно брать себе в помощь других иностранных граждан, не работающих в обществе. О том, что работы на крыше дома выполнял гражданин Республики Узбекистан ФИО2, он, ФИО3 не знал;

- рапортом заместителя начальника отделения полиции «Советское» ОМВД России по Щекинскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО2;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №,

- постановлением начальника полиции ОМВД России по Щекинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ООО «ТЕКТОНИКА» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения при рассмотрении дела ст.4.1.1 этого Кодекса и назначения ООО «ТЕКТОНИКА» административного наказания в виде предупреждения судья не находит, поскольку в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 этого Кодекса. Совершенное им административное правонарушение создало угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ТЕКТОНИКА» судья находит невозможным, поскольку это не позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого, судья назначает ему административное наказание в виде административного штрафа.

Содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) сведениями подтверждено, что ООО «ТЕКТОНИКА» является малым предприятием; в момент совершения административного правонарушения это лицо выполняло социально значимые работы - ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из этого и основываясь на ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что имеются основания для назначения ООО «ТЕКТОНИКА» административного наказания за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица, т.е. в размере 125000 руб.

Согласно примечанию 2 к ст.18.15 этого Кодекса в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Поэтому выявление при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) фактов незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства не является основанием для объединения соответствующих дел (в данном случае, дел №, №, №) в одно производство и назначения административного назначения по правилам ч.5 ст.4.4 этого Кодекса как за совершение одного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «ТЕКТОНИКА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), ИНН <***>, КПП 711801001, код ОКТМО 70648101, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, УИН 18880371240280360220.

Администрирование штрафа осуществлять ОМВД России по Щекинскому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись