Решение № 2-666/2019 2-666/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-666/2019

Дело № 2-666/2019

УИД 64RS0019-01-2019-000923-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мирошникова А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее – ФКУ КП-20) об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование указанных требований указал, что в ходе проведения прокуратурой района совместно со специалистом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области исполнения требований природоохранного законодательства в ФКУ КП-20 установлено, что на земельных участках, находящихся в собственности исправительного учреждения, накопительным способом на открытой площадке осуществляется складирование отходов животноводства – навоза свиней перепревшего, относящегося к 4 классу опасности. При этом площадка для хранения и перепревания указанных отходов не соответствует п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03.

Просит обязать ФКУ КП-20 оборудовать площадку для хранения и перепревания отходов животноводства (навоза) в соответствии с ветеринарными правилами и требованиями природоохранного законодательств не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Мирошников А.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ КП-20 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что площадка для хранения отходов не имеет твердого покрытия. С учетом невозможности исполнения требований прокурора в зимнее время и во время таяния снега, просила определить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 указанного Закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 11 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Навоз, который образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и является продуктом жизнедеятельности последних, в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ относится к отходам животноводческого производства.

Пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-02 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" устанавливает правила, соблюдение которых необходимо при временном хранении отходов на открытых площадках навалом, не допускающие загрязнение почвенного слоя земли, в частности поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В ходе проведения Красноармейской межрайонной прокуратурой совместно с старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области проверки в отношении ФКУ КП-20 было установлено, что при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ответчика, в учреждении образуются отходы производства - навоз перепревший, имеющий 4 класс опасности для окружающей среды. Хранение навоза осуществляется накопительным способом на открытой площадке, расположенной на земельном участке учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки с фототаблицей, составленными Красноармейской межрайонной прокуратурой 30 сентября 2019 года, и справкой государственного инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области о соблюдении требований природоохранного законодательства в ФКУ КП-20 (л.д.5-8, 9-11), и не оспариваются ответчиком.

Согласно протокола филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Саратовской области» от 12.09.2019 года № испытаний отхода методом биотестирования на токсичность, результаты исследования водной вытяжки отхода подтвердили, что отход - навоз свиной относится к 4 классу опасности и оказывает на окружающую среду острое токсическое воздействие (л.д.12, 13).

Не смотря на выданное ранее прокуратурой Саратовской области предписание устранении нарушения законодательства от 23 апреля 2018 года (л.д.14-16), в том числе по аналогичному факту нарушений при размещении отходов, на момент проверки площадка для хранения и перепревания отходов животноводства в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами не приведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенная Красноармейской межрайонной прокуратурой проверка не противоречит действующему законодательству, соответствует установленным законодательством обязанностям и полномочиям прокурора.

Поскольку прокурором, как стороной по делу, в силу ст.56 ГПК РФ представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт невыполнения ответчиком требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства, а ответчиком исковые требования признаны, иск подлежит удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, объёма и характера работ, необходимых для приведения площадки для хранения отходов в соответствие с требованиями законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для хранения и перепревания отходов животноводства (навоза) в соответствии с ветеринарными правилами и требованиями природоохранного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.

Судья И.С. Брандт