Решение № 2-2921/2017 2-2921/2017~М-2609/2017 М-2609/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2921/2017

дело № 2-2921/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карипова Р.Г.,

при секретаре Баимовой А.Р.,

с участием представителей истца Л.Р.М., представителя ответчика МБОУ Детский сад № ГО г.Уфы РБ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит: исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушение обязательных требований п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 13 в туалетных помещениях групповых ячеек не установлены умывальные раковины для взрослых; в нарушение обязательных требований п.п. 5.1., 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены в помещениях медицинского блока (кабинет приема врача и медицинской сестры, прививочной, палата изолятора) не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: в туалетных помещениях групповых ячеек установить умывальные раковины для взрослых; п.п. 5.1., 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: обеспечить стены в помещениях медицинского блока (кабинет приема врача и медицинской сестры, прививочной, палата изолятора)гладкими и имеющими отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, впредь не допускать подобные нарушения в дальнейшем.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в соответствии со ст. 17 Закона о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» №, п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по заявленному требованию уплате не подлежит.

Согласно п. 1 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, является уполномоченным ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 Положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» ФИО1 возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени ФИО1. Данные положения закреплены в ст. 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

Представитель ФИО1 Л.Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1.Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, является уполномоченным ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 Положения об ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» ФИО1 возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени ФИО1.В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 ФИО1 закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 ФИО1 закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания ФИО1 государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 ФИО1 закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с ФИО1 государственными образовательными стандартами, ФИО1 государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 ФИО1 закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан следует, что данный ответчик является юридическим лицом – некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.

МБДОУ Детский сад № городского округа <адрес> РБ имеет самостоятельный баланс, для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть ФИО1 и ответчиком в суде.

Одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Согласно ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 ФИО1 закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные и введенные в действие ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 ФИО1 закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 ФИО1 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 ФИО1 закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего ФИО1 закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан по адресу фактического осуществления деятельности: 450055, <адрес>, РБ, Орджоникидзевский <адрес> выявлено невыполнение, выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение обязательных требований п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в туалетных помещениях групповых ячеек не установлены умывальные раковины для взрослых;

В нарушение обязательных требований п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены в помещениях медицинского блока (кабинет приема врача и медицинской сестры, прививочной, палата изолятора) не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Таким образом, как подтверждается актом проверки Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа <адрес> РБ не выполнены законные требования предписания должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ заведующая ФИО4 признана виновной в совершении административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Факт невыполнения требований санитарного законодательства и предписания должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возможность его исполнения подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан» не выполнены требования предписания должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушение обязательных требований п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 13 в туалетных помещениях групповых ячеек не установлены умывальные раковины для взрослых; в нарушение обязательных требований п.п. 5.1., 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены в помещениях медицинского блока (кабинет приема врача и медицинской сестры, прививочной, палата изолятора) не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа <адрес> Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: в туалетных помещениях групповых ячеек установить умывальные раковины для взрослых; п.п. 5.1., 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: обеспечить стены в помещениях медицинского блока (кабинет приема врача и медицинской сестры, прививочной, палата изолятора) гладкими и имеющими отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, впредь не допускать подобные нарушения в дальнейшем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Г. Карипов