Постановление № 5-15/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Поселок Нижний Ингаш 16 апреля 2020 года

Судья Нижнеингашского районного суда Бондаренко Г.В.,

при секретаре Юзефович Н.А.,

с участием прокурора Нижнеингашского района Аверьянова К.М.,

рассмотрев административный материал № в отношении главы Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

На основании ч.1 ст.23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» Главе Кучеровского сельсовета "дата" исх.№ принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от "дата" № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение». Кроме того, Главе Кучеровского сельсовета "дата" исх.№ принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от "дата" № «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля в Администрации Кучеровского сельсовета», "дата" исх.№ принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от "дата" № «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю», "дата" исх.№ принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от "дата" № «О порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района», "дата" исх.№ принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от "дата" № «О создании на территории Кучеровского сельсовета добровольной пожарной дружины». Протесты принесены с требованиями их обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента их поступления. Проверкой установлено, что протесты поступили в администрацию Кучеровского сельсовета "дата", "дата", "дата", "дата", "дата" соответственно и зарегистрированы в журнале регистрации входящих документов с прокуратуры Нижнеингашского района. Протесты в установленный срок не рассмотрены. Проекты об отмене, либо о внесении изменений в опротестованные нормативные правовые акты в прокуратуру района не направлены. До настоящего времени опротестованные постановления не приведены в соответствие с действующим законодательством. Датой совершения правонарушения является "дата" (дата выявления правонарушения, поскольку выявленное правонарушение является длящимся, выражено в длительном невыполнении предусмотренных законом обязанностей). Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение администрации Кучеровского сельсовета – с. Кучерово Красноярского края Нижнеингашского района ул. Центральная, д.56.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении главы Кучеровского сельсовета ФИО1 вынесено постановление от "дата" о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края Аверьянов К.М. в судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что главой Кучеровского сельсовета ФИО1 протесты прокурора до настоящего времени не рассмотрены, то должностное лицо – глава Кучеровского сельсовета ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание глава Кучеровского сельсовета ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по имеющимся письменным материалам дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, представленные суду, судья приходит к следующему:

-согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

-в соответствие с ч.1 ст.21 Федерального закона от "дата" № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Согласно ч.3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты;

-в соответствие с ч.2 ст.23 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании;

-соответственно ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок; в случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что глава Кучеровского сельсовета ФИО1 в судебном порядке оспорил протесты прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. № в деле не имеется, суду не представлено.

Решением избирательной комиссии МО Кучеровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края № от "дата" ФИО1 зарегистрирован главой сельсовета.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина главы Кучеровского сельсовета ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата"; протестом прокурора от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. №, от "дата" исх. №; данными журнала регистрации входящих документов – о получении протестов прокурора – "дата", "дата", "дата", "дата", "дата" и журнала регистрации постановлений главы администрации Кучеровского сельсовета, письменными объяснениями ФИО1, актом проверки от "дата".

Действия главы Кучеровского сельсовета ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя и его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.29.7–29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Главу Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края№

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению – два года с момента вступления его в законную силу.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи "дата".

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья