Постановление № 5-272/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-272/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Кыргызстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

25 июня 2018 г. в 22 часа 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который 09 января 2017 г. въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 08 апреля 2017 г., из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, родился он в Республике Кыргызстн, где проживал с родителями до 2004 года. В 2014 году они с матерью и отцом приехали жить в <адрес>, там они прожили 9 месяцев и снова вернулись в Кыргызстан. В 2016 году в 16 лет он уже один без семьи приехал в <адрес> со знакомым на заработки. С тех пор он периодически выезжал в Кыргызстан и возвращался в Россию. Последний раз он въехал в Россию 09 января 2017 г. и в установленный законом срок, истекший 08 апреля 2017 года, из Российской Федерации не выехал. Мама перебралась в <адрес> в 2011 году, в 2012 году получила российское гражданство. В настоящее время в Киргизии у них никого нет, отец умер. Он проживает со своей матерью, женой – гражданкой <данные изъяты> и детьми в <адрес> у его матери. Признает, что нарушил закон.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 09 января 2017 г. въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 08 апреля 2017 г., из Российской Федерации не выехал. ФИО1 выявлен в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт ст. инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское»; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1; паспорт гражданина Республики Кыргызстан <номер> на имя ФИО1

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что на территории Российской Федерации он проживает с матерью - гражданкой России <ФИО>1, женой – гражданкой Узбекистана <ФИО>2 и их малолетними детьми, являющимися гражданами Кыргызстана.

В судебное заседание ФИО1 представлены: паспорт гражданки Российской Федерации <ФИО>1., <дата> г.р.; свидетельство о рождении ФИО1, в котором его матерью указана <ФИО>1; свидетельство о заключении брака, согласно которому <дата> заключен брак между ФИО1 и <ФИО>2; свидетельства о рождении детей <ФИО>3, <дата> г.р., и <ФИО>4, <дата>, где их родителями указаны ФИО1 и <ФИО>2

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>1 пояснила, что проживает в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, со своими детьми <Фамилия><Имя1>, <дата> г.р., <Имя2>, <дата> г.р., <Имя3>, <дата> г.р., <Имя4>, <дата> г.р. Также с ними проживают жена <Имя1> - <ФИО>2, <дата> г.р. и их дети - <Имя5>, <дата> г.р. и <Имя6>, <дата> г.р. <ФИО>2 не работает, занимается детьми, хозяйством. Дети в детский сад не ходят. Семья находится на иждивении сына <Имя1>, который работает строителем по найму у физического лица. Из Кыргызстана они выехали семьей в 2011 году. Жилья и родственников в Кыргызстане у них нет. Она не работает по состоянию здоровья, пенсию по возрасту еще не получает, находится на иждивении у детей. Все расходы по оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания и другие материальные расходы несет ее сын <Имя1>. Просит не выдворять ее сына ФИО1 и дать ему возможность законно легализоваться в России.

Показания свидетеля <ФИО>1 суд оценивает как достоверные и допустимые доказательства, свидетель предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ее показания не противоречат исследованным доказательствам по делу, оснований не доверять показаниям свидетеля нет.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации ФИО1 имеет прочные социальные и личные связи. Его мать <ФИО>1 является гражданкой Российской Федерации, проживающей в России, они проживают вместе, ведут общее хозяйство, мать находится на иждивении сына.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, показания свидетеля в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина