Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-179/2021

УИД: 32RS0018-02-2021-000190-36

Дело № 2-179/2-2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Липовой Н.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ОСЗН

Гордеевского района Брянской области Шах С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ «ОСЗН Гордеевского района» Брянской области об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она с 1975 года находилась в браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни супруга, она фактически находилась на иждивении у него, так как его ежемесячный совокупный доход составлял 24996 руб., и превышал ее доход, который составлял 15000 руб. После смерти мужа она обратилась в ГКУ «ОСЗН Гордеевского района» с заявлением о назначении ей единовременной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за умершего супруга, как члену семьи, потерявшей кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако ей было отказано, так как ответчик не признал ее право на указанную выше компенсацию. Также ей было отказано в выплате социального пособия на погребение, поскольку ею был пропущен шести месячный срок обращения. В связи с чем, ФИО3 просила суд установить факт нахождения ее на иждивении у супруга ФИО2, обязать ГКУ «ОСЗН Гордеевского района» произвести выплату единовременной денежной компенсации и производить ежемесячные выплаты денежной компенсации возмещения вреда семьям, потерявшим кормильца, а также признать уважительным пропуск срока обращения за выплатой пособия на погребение.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО1 пояснили, что истец является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с которым она совместно проживала по день его смерти. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена 1-я группа инвалидности, по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ причина смерти ФИО2 была связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ истец находится на пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2-й группы (общее заболевание), бессрочно. В период совместного проживания с мужем и до момента его смерти она фактически находилась на его иждивении. Доход ФИО2 составлял 25000 руб., её доход составил 15000 руб. Кроме того муж содержал подсобное хозяйство, лошадь, с помощью которой обрабатывал пашню себе и другим односельчанам, корову, молоко от которой сдавал на молокозавод, поросят, мясо которых продавал на рынке, 20 улей пчел, излишки меда продавал на рынке, обрабатывал пашню, выращивал картофель и зерновые культуры, излишки которых продавал. Доход от производства сельскохозяйственной продукции ежемесячно составлял большую долю их бюджета, в том числе, значительно превышал, размер ее пенсии. На протяжении 44 лет она с мужем ФИО2 состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из них не ограничивались только личными нуждами каждого, и муж до самой своей смерти оказывал ей помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств существования. В связи с потерей кормильца истец обратилась в ГКУ «ОСЗН Гордеевского района» с заявлением для назначения и выплаты единовременной денежной компенсации, как семье, потерявшей кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за умершего супруга, вследствие катастрофы на ЧАЭС, однако получила отказ, мотивированный тем, что не установлен факт её нахождения на иждивении мужа. На момент смерти супруга она являлась нетрудоспособным членом его семьи - получала пенсию, являлась инвалидом 2 группы, и проживая с супругом совместно, получала от него постоянную помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку доходы ФИО2, получаемые им при жизни, значительно превышали размер её доходов. Также истцу было отказано в выплате пособия на погребение согласно п.2 ст.14 вышеуказанного Закона, в связи с пропуском срока для обращения за данным пособием. Считает, что срок пропустила по уважительным причинам, так как решение экспертного совета было изготовлено только в конце ноября 2019, решение Советского суда, которым было признано ее право на получение удостоверения за умершего мужа, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установление факта нахождения на иждивении ей необходимо для признания права на получение компенсации, установленной ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ ОСЗН Красногорского района Шах С.В. в судебном заседании пояснила, что для получения льгот предусмотренных ст.14 и 39 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС», истцу необходимо предоставить документ подтверждающий факт нахождения её на иждивении мужа на день смерти последнего. Однако данный документ у истца отсутствует, что не дает оснований для выплаты ей вышеуказанных мер социальной поддержки. Кроме того, согласно ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле», выплата социального пособия на погребение, лицу, взявшему на себя обязанности по осуществлению погребения умершего производится при условии обращения за ним не позднее 6 месяцев со дня смерти. Принимая во внимание, что истец обратилась за выплатой пособия по истечении вышеуказанного срока, оснований для выплаты последнего не имеется.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с 1975 года состояла в браке с ФИО2 06.02.1951года рождения. Супруги проживали совместно и вели общее хозяйство до дня смерти ФИО2 по адресу: <адрес> д. Рудня-Воробьевка <адрес>, также имели подсобное хозяйство, излишки которого они сбывали, за счет чего имели дополнительный доход.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Решениями экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № установлена причинная связь между заболеванием, инвалидностью и причиной смерти ФИО2 с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справок УПФ (ГУ) РФ в Гордеевском муниципальном районе средний доход ФИО2 ежемесячно составлял 24996 руб. Доход ФИО3 в среднем ежемесячно составляет 15827 руб.

В январе 2021 года ФИО3 обратилась в ОСЗН Гордеевского района Брянской области с заявлением о назначении выплат, предусмотренных ч.4 ст. 39 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как члену семьи потерявшей кормильца находящемуся на содержании умершего получателя ежемесячной компенсации, а так же за выплатой пособия на погребение.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсационных выплат и выплаты на погребение, ФИО3 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении супруга, и пропуском срока для обращения с заявлением о выплате на погребение.

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где определяется, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, нахождение на иждивении предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суду необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истец ФИО3 (пенсионер по старости, инвалид 2 группы), получающая материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении.

Согласно материалам дела, ФИО3 не работает и является пенсионером по старости, инвали<адрес> группы, сведений о наличии иного дохода не имеется.

На момент смерти супруга среднемесячный доход истца составлял 15827 руб., доход ее супруга ФИО2 – 24996 руб.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО2, согласно справок Рудневоробьевской сельской администрации, похозяйственных книг, обрабатывал земельный участок, содержал подсобное хозяйство, доход от которого превышал его пенсию по старости.

На основании указанных документов судом было установлено, что совокупный ежемесячный доход ФИО2, который он получал при жизни, был значительно больше ежемесячного дохода истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 находилась на иждивении умершего супруга и на момент его смерти имела право на получение от него содержания, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Так же, согласно ч.2 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС», членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение.

Судом установлено, что на момент смерти ФИО2, проживал совместно с истцом, которая и взяла на себя организацию его похорон.

Как уже указывалось ранее ФИО2, относится к числу лиц, указанных в под п.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС».

Данные факты представитель ответчика не оспаривал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение пособия на погребение.

Доводы представителя ответчика, о том, что истица пропустила предусмотренный п.3 ст.10 Федерального закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле", шести месячный срок со дня смерти лица для обращения за получением пособия, по мнению суда является не законным, поскольку данный срок установлен лишь для получения пособия на погребение предусмотренного именно Федеральным законом "О погребении и похоронном» и не распространяет свое действие на Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, суд находит исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ГКУ «ОСЗН Гордеевского района» Брянской области об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по день его смерти.

Обязать ГКУ «ОСЗН Гордеевского района Брянской области» произвести ФИО3 выплату единовременной денежной компенсации (ч.4 ст.39), выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда семьям, потерявшим кормильца (п.15 ч.1 ст. 14), предусмотренных Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан» подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района», выплатить ФИО3 пособие на погребения в соответствии с п.2 ст.14 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Красногорский райсуд Брянской области.

Судья Л.Н. Федина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.