Решение № 2А-5760/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-5760/2021

Дело№2а-5760/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. ЧелябинскЦентральный районный суд г. Челябинска в составе:председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Г.Д. Дюсимбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области к Еткульскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Еткульскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50000 рублей, либо уменьшении его размера до 37500 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №г., вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ввиду того, что исполнительный документ, выданный на основании принятого выше решения суда, Администрацией Лебедевского сельского поселения не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области вынес постановление о взыскании с должника Администрации Лебедевского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец с размером данной суммы не согласился, просит либо об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо о его уменьшении.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца – Администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Еткульского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, административный ответчик судебный пристав - исполнитель Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, представители заинтересованных лиц - прокуратуры Еткульского района Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от.. . N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено следующее.Вступившим в законную силу решением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление по гражданскому делу №г. прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия, согласно которого на администрацию Лебедёвского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию ограждения первого пояса зоны санитарной охраны следующих объектов водоснабжения: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Еткульским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Как усматривается из материалов дела исполнительный документ должником Администрацией Лебедевского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Лебедевского сельского поселения исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 74 Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Лебедевского сельского поселения исполнительского сбора, суд вместе с тем, принимает во внимание, что административным истцом предпринимались меры к исполнению решения суда, решение суда не исполнялось своевременно в связи с отсутствием финансирования расходов по исполнению решения суда.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4 часть, то есть на сумму 12500 рублей.

Следовательно, к взысканию с администрации Лебедевского сельского поселения подлежит исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области к Еткульскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера удовлетворить частично.

Снизить на 1/4 часть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

В остальной части удовлетворения административного искового заявления об освобождении от взыскания от исполнительского сбора в размере 50000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

Дело № 2а-5760/2021г.

УИД: 74RS0002-01-2021-005132-93

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Судья: Л.Н. Главатских

Секретарь: Е.Г. Зеленская

Дело№2а-5760/2021

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. ЧелябинскЦентральный районный суд г. Челябинска в составе:председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Г.Д. Дюсимбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области к Еткульскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера,

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области к Еткульскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера удовлетворить частично.

Снизить на 1/4 часть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Еткульского РОСП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

В остальной части удовлетворения административного искового заявления об освобождении от взыскания от исполнительского сбора в размере 50000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских