Решение № 2А-408/2025 2А-408/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-408/2025

Дело № 2а-408/2025

УИД 54RS0024-01-2025-000360-33

Поступило 23.06.2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Колокольниковой А.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад о возложении обязанности по обеспечению доступности здания для инвалидов,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском к МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад о возложении обязанности по обеспечению доступности здания для инвалидов, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка соблюдения в МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад требований законодательства об образовании, доступности и бесплатности образования, обеспечения получения образования детьми - инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

По результатам проверки установлено, что вход в здание МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует пандус и кнопка вызова для инвалидов.

Указанное нарушает права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение доступности здания МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад для указанной категории граждан, ограничивая надлежащее предоставление услуг в сфере образования.

Со ссылкой на законодательство, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности здания МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад для инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить доступность здания МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад для инвалидов, а именно оснастить вход в здание вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания,?выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом и кнопкой вызова для инвалидов.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Иванова М.С. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просит суд о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и судом таковой не признавалась, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст.79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Согласно п.п. «а», «б» п.3 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Согласно п.п. «а» п.4 названного Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено и это не оспаривается административным ответчиком, что вход в здание МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания,?выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом и кнопкой вызова для инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснозерского района Новосибирской области внесено представление заведующей МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад с требованием устранить нарушение законодательства в сфере образования, социальной защиты и социального обслуживания инвалидов (л.д.28-30).

В ответе на представление МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад представлена информация о том, что нарушения не устранены, ходатайство на выделение денежных средств для устранения данных нарушений подано в администрацию Краснозерского района Новосибирской области (л.д.31).

Таким образом, установлено, что МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад не выполнена обязанность по обеспечению доступности здания для инвалидов.

Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад не предпринимаются достаточные меры по обеспечению доступности здания для инвалидов.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение административным ответчиком требований законодательства по обеспечению доступности здания для инвалидов, нарушает права неопределенного круга граждан.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад приводит к нарушению прав неопределенного круга граждан на возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, на возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус».

В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад о возложении обязанности по обеспечению доступности здания для инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности здания МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области Октябрьский детский сад для инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МКДОУ <адрес> Октябрьский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить доступность здания МКДОУ <адрес> Октябрьский детский сад для инвалидов, а именно, оснастить вход в здание вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания,?выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, пандусом и кнопкой вызова для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья