Решение № 2А-21/2021 2А-21/2021~М-17/2021 М-17/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-21/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 27GV0009-01-2021-000049-95

28 июня 2021 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе судьи Паймин А.В., при секретаре судебного заседания Власенко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным решение начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 Управления финансового обеспечения), связанное с отказом в возмещении расходов по найму жилого помещения и просил обязать административного ответчика принять решение о выплате указанных расходов за период пребывания в командировке с 24 февраля по 19 марта 2021 г., а также взыскать в его пользу с данного учреждения 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований административный истец в административном иске указал, что в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в войсковой части №, в которой бесплатным жильём не обеспечивался, в связи с чем понёс расходы по найму жилого помещения в сумме 38 000 рублей. После прибытия в пункт постоянной дислокации врио начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения было отказано в принятии представленного авансового отчета со ссылкой на ст. 140 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем он обратился в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 в своих возражениях указала, что административному истцу отказано в возмещении понесённых им командировочных расходов в части найма жилого помещения, поскольку п. 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок), устанавливающим перечень документов, принимающихся от военнослужащих в подтверждение размера фактических затрат по бронированию и найму жилого помещения, не предусматривает прием указанных документов, выданных физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явились и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, что в силу требований ст. 150 КАС РФ не является препятствием для его рассмотрения.

Судом установлены следующие обстоятельства административного дела.

Согласно распоряжению командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, сержант ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ командирован в войсковую часть № (<адрес>) для получения служебной литературы, без обеспечения питанием и проживанием в пункте командировки.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в войсковой части №.

Сообщением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период нахождения в командировке административный истец жилым помещением не обеспечен.

Из отметок в командировочном удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выбыл из войсковой части № и с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ безвыездно находился в войсковой части №, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в войсковую часть №. При этом в данном документе имеется отметка о необеспечении ФИО1 в период нахождения в войсковой части № бесплатным жильём.

На период нахождения в служебной командировке, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал в <адрес> расположенномв <адрес>, и за проживание в одноместном стандартном номере в вышеуказанный период им оплачено 38 000 рублей, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ФИО1 и самозанятой (налогоплательщиком налога на профессиональный доход) Н., квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ и чеками №, №.

Согласно справке налогоплательщика налога на профессиональный доход, гостевой дом «У реки» находится на налоговом режиме; при заезде ФИО1 был предоставлен номер, стоимость проживания в котором составляет 2000 рублей в сутки, поскольку на момент заселения и в течение всего времени проживания дешевле номеров в наличии не было.

Как следует из справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход от ДД.ММ.ГГГГ №, налогоплательщик Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <адрес>

Как усматривается из светокопии авансового отчёта и сообщения начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № к оплате не приняты расходы по найму жилого помещения в размере 38 000 рублей, понесённые ФИО1.

Исследовав письменные возражения представителя административного ответчика и представленные доказательства, а также оценив их в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 134 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы возмещаются расходы, в том числе по найму жилого помещения.

Порядок возмещения и размеры командировочных расходов военнослужащим определены Положением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 553 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» (далее – Положение).

В соответствии с пп. «б» п. 1 указанного Положения, военнослужащим, при направлении в служебные командировки, военнослужащим, не относящимся к категории высшего начальствующего состава и не занимающих руководящие должности возмещаются расходы по найму жилого помещения за счёт средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера для данного состава военнослужащих.

В соответствии с пунктом 140 Порядка, при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги, в случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице, оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения производится на основании документов, подтверждающих размер фактических затрат: договора найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; кассового чека об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - приходного кассового ордера или документа, оформленного на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

Проживание военнослужащего за счёт личных средств при выполнении приказа командования вне места дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, действующим законодательством не предусмотрено. В таких случаях военнослужащие должны в организованном порядке обеспечиваться командованием жильем и не должны нести дополнительные расходы по оплате проживания.

Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что сержант ФИО1 на основании распоряжения вышестоящего командования и приказа командира воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку для получения служебной литературы, бесплатным питанием и проживанием не обеспечивался. В связи с пребыванием в служебной командировке он понес расходы, которые довольствующим органом ему не возмещены, то суд приходит к выводу о незаконности действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, понесённых административным истцом по найму жилого помещения.

Анализируя п. 140 Порядка, на который ссылается представитель административного ответчика в своих доводах, суд полагает, что содержащиеся в нем положения не опровергают выводов суда, а представление истцом документов, подтверждающих размер фактических затрат по найму жилого помещения, выданных физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не является основанием к отказу в производстве оспариваемый им выплаты.

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в целях восстановления нарушенных начальником филиала № 1 Управления финансового обеспечения прав и законных интересов ФИО1, суд возлагает обязанность на административного ответчика принять в зачет по авансовому отчету расходы, понесенные административным истцом на проживание за период служебной командировки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатив их в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в возмещении командировочных расходов.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» принять в зачет по авансовому отчету расходы, понесенные ФИО1 на проживание за период служебной командировки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатив их в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, о чём в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административному истцу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 28 июня 2021 г.

Председательствующий