Решение № 2А-245/2021 2А-245/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-245/2021

Дело №2а-245/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 08 июня 2021 г.

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при секретаре судебного заседания Деменковой Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Смородского С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Березняковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, ссылаясь на то, что в ходе проведенного анализа установлено, что на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области имеются централизованные системы холодного водоснабжения, состоящие из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, <адрес>

Указанные инженерные сооружения включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет», что подтверждается информацией Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района от 16.02.2021 № 40, объяснением и.о. главы Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района, справкой о результатах проведенной проверки от 15.04.2021.

Вместе с тем, по состоянию на 15.04.2021 Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района вопреки ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, а именно <адрес> не определена гарантирующая организация.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района по выполнению обязанностей в сфере ЖКХ, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Отсутствие на территории Березниковского сельсовета Рыльского района гарантирующего поставщика может привести к перебоям в обеспечении холодным водоснабжением, в том числе для целей пожаротушения; к поставкам питьевой воды ненадлежащего качества, тем самым создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района.

Помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствии представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.п. 3.4,8 ч.1 ст.14).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно п. 4 ст. 2 которого под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области имеются централизованные системы холодного водоснабжения, состоящие из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, а именно <адрес>

Указанные инженерные сооружения включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет», что подтверждается информацией Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района от 16.02.2021 № 40, объяснением и.о. главы Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района, справкой о результатах проведенной проверки от 15.04.2021.

Вместе с тем, по состоянию на 15.04.2021 Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района вопреки ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, а именно <адрес>

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района по выполнению обязанностей в сфере ЖКХ, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Отсутствие на территории Березниковского сельсовета Рыльского района гарантирующего поставщика может привести к перебоям в обеспечении холодным водоснабжением, в том числе для целей пожаротушения; к поставкам питьевой воды ненадлежащего качества, тем самым создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Березняковского сельсовета Рыльского района Курской области и обязать Администрацию Березняковского сельсовета Рыльского района Курской области принять меры по определению гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах Березняковского сельсовета Рыльского района Курской области.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация Березняковского сельсовета Рыльского района Курской освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березниковского сельсовета Рыльского района, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, а именно 2 водонапорных башен, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3500 метров, расположенных вс. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3000 метров, расположенных в <адрес>; 2 водонапорных башен, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 6000 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 800 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в д. <адрес>;1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 500 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 8830 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д.<адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1500 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2500 метров расположенных вс. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1500 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3029 метров расположенных в д. <адрес>.

Обязать администрацию Березниковского сельсовета Рыльского района в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на определение гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, состоящих из комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, а именно 2 водонапорных башен, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3500 метров, расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3000 метров, расположенных вс. <адрес>; 2 водонапорных башен, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 6000 метров расположенных в д. Кленная; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес> водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 800 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 500 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 8830 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2300 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1500 метров расположенных в <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 2500 метров расположенных вс. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1500 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 1000 метров расположенных в д. <адрес>; 1 водонапорной башни, 1 скважины, 1 водопровода протяженностью 3029 метров расположенных в д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 14.06.2021.

Судья: М.В.Клименко