Постановление № 5-62/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-62/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Буй Костромской области 18 июля 2019 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Грузии, гражданки Грузии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в МО МВД России «Буйский» по адресу: <адрес> установлено, что, гражданка Грузии ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно – в отсутствии миграционной карты, чем нарушены ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».

Участковый уполномоченный полиции ФИО2 в суде просил привлечь ФИО1 за совершенное правонарушение к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 подтвердил, что ФИО1 проживает с семьей – со свекром, с сожителем и с детьми в д.<адрес>. Их семья занимается разведением скота.

ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но возражала против применения к ней административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку её семья: сожитель – ФИО3 и их несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают в Российской Федерации, на территории Буйского района. Кроме того, ФИО1 беременна; срок беременности – -- недель. ДД.ММ.ГГГГ назначена явка в Буйскую ЦРБ.

ФИО1 понимает существо вменяемого ей нарушения, которое объясняет тем, что она не успела оформить гражданство РФ. По утверждению ФИО1, у неё ни жилья, ни родственников в Грузии не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.06.2019 в отделение №4 ОВМ УМВД России по г.Костроме поступило уведомление о прибытии в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница» для стационарного лечения в связи с беременностью гражданки Грузии ФИО1, доставленной с места проживания, расположенного по адресу: <адрес>

При проверке по действующим учётам было установлено, что названная иностранная гражданка не значится; сведения о въезде (выезде) на территорию Российской Федерации отсутствуют. Согласно приложенной к уведомлению копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МИД Москвы выдан паспорт № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудникам указанного отделения не удалось определить статус ФИО1, так как она в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ доставлена в медицинское учреждение <адрес>, в связи с ухудшением состояния.

Учитывая изложенное, из отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Костроме в МО МВД России «Буйский» был направлен рапорт и соответствующие материалы по территориальности для проведения проверки и принятия решения.

В ходе проведенной МО МВД России «Буйский» проверки установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, в данной ситуации необходимо учесть следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны РФ, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Достоверно установлено, в том числе, подтверждается документально, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с сожителем – ФИО3 и их несовершеннолетними детьми – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации. ФИО3 с 2008 года имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» по поводу беременности. Согласно представленным документам предполагаемый срок родов у ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что ФИО1 в период своего пребывания в Российской Федерации привлекалась к уголовной ответственности нет. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В силу ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, в числе наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации семьи, несовершеннолетних детей, ожидание рождения ребенка, нахожу, что принятие решения об административном выдворении названного лица за пределы Российской Федерации будет свидетельствовать о серьезном вмешательстве государства в права ФИО1 и членов её семьи на уважение личной и семейной жизни, тогда как, должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, которая выражена в Постановлениях от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П, от 17 февраля 2016 года №5-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере – 2 000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области)

КПП: 440101001

ИНН налогового органа: 4401005116 (Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области)

код ОКТМО: 34705000

номер счета получателя платежа: 40101810700000010006

наименование банка: отделение Кострома

БИК: 043469001

код бюджетной классификации: 18811690040046000140

наименование платежа: административный штраф (ОВД, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: