Постановление № 5-327/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-327/2020

Материал ... (УИД ...RS0...-50)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Девятайкиной Е.В.

при секретаре Рудневой В.В.

с участием лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО7

инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский»

УМВД России по ... ФИО1

переводчика ФИО2

рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 об административном правонарушении в отношении: ФИО7 ...,

У с т а н о в и л:

Согласно документам и протоколу, составленному инспектором ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №... следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 в ходе работы ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ... в ... была выявлена гражданка Республики ... ФИО7, прибывшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...), указав цель въезда «частная», а затем по истечению разрешенного срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию РФ. При этом, за период пребывания на территории РФ ФИО7 трудовой патент не оформляла и трудовой договор ни с кем не заключала. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО7 нарушила разрешённый срок пребывания в РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится, соответственно, на территории РФ в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нарушая миграционное законодательство.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении правонарушения признала и указала, что въехала на территорию РФ в октябре 2019, указав цель визита «частная», затем трудовой патент или трудовой договор не оформляла, проживает до настоящего времени вместе с супругом ФИО4, который является гражданином РФ, и тремя их малолетними детьми - ФИО5, ....р., ФИО6, ....р., ФИО3, ....р., которые также все являются гражданами РФ. О том, что в период после ДД.ММ.ГГГГ она пребывает незаконно в РФ, понимала. Имеет денежные средства для уплаты штрафа, и просила не выдворять её за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО7, пояснения сотрудника ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ..., ФИО1, которые аналогичны по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе, а также исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Республики ... ФИО7 нарушила режим пребывания в РФ, учитывая следующее: согласно имеющимся сведениям ФИО7 является гражданкой ..., и прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...). Далее находясь в РФ, в установленные сроки за оформлением разрешения на временное проживание, вид на жительство, или с прошением о предоставлении гражданства РФ в органы миграционного учёта и контроля не обращалась. Разрешённый срок пребывания ФИО7 90 суток в течение 180 суток истёк ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешённого законом срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 пребывает на территории РФ, нарушая миграционное законодательство.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО7, являясь иностранным гражданином, после ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинула, в связи с чем, находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без законных на то оснований по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ, нарушая требования ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», с учётом внесённых Указом Президента РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, изменений в п.«б», согласно которым установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участников Государственной программы.

А также суд учитывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности, должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также учёт личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.). Кроме того, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности, с учётом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что у ФИО7 на территории РФ имеются близкие родственники граждане РФ - муж ФИО4, и трое малолетних детей - ФИО5, ....р., ФИО6, ...р., ФИО3, ...., которые все являются гражданами РФ, а потому суд полагает, что возможно привлечь ФИО7 к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом требований ст.4.3 КоАП РФ, и конкретных обстоятельств содеянного, тот факт, что ФИО7 имеет трех малолетних детей, вину признала, и к ответственности ранее не привлекалась, что судья расценивает как смягчающие её ответственность обстоятельства, и принимая во внимание, что срок незаконного нахождения ФИО7 на территории РФ является непродолжительным, то судья приходит к выводу, что назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным и будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду чего данный вид наказания судья считает возможным не назначать.

Отягчающие наказание ФИО7 обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО7 ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО7 ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3...) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...