Постановление № 5-10/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-8/2018

№ 5-10/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» октября 2018 года станица Нехаевская

Волгоградской области

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Ефремов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении дорожного мастера ООО «ГК Гранит» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Нехаевский районный суд <адрес> из ОГИБДД МВД России по <адрес> поступил административный материал в отношении должностного лица – дорожного мастера Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Гранит» (далее по тексту ООО «ГК Гранит») по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 34 НЕ 00297 об административном правонарушении, составленному от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, дорожным мастером ООО «ГК Гранит» ФИО1, нарушены требования п. 7.22 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего не соблюдены требования по обеспечению дорожного движения, при содержании дорог.

Согласно п.7.22 Государственного контракта № заключенного ДД.ММ.ГГГГ генеральный подрядчик обязан выполнение работ по ликвидации колейности, устранению просадок, устранению локальных деформаций покрытий и сетки трещин путем устройства карт, восстановлению изношенных верхних слоёв асфальтобетонных покрытий, устройству выравнивающих слоёв, заделке битумной мастикой трещин в асфальтобетонных покрытиях, удалению древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода, нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки, а так же выполнение работ по предписаниям представителей УГАДН, ГИБДД и других контролирующих органов, письменно согласовывать с Государственным заказчиком. Работы, выполненные без письменного указания Государственного заказчика, приёмке и оплате не подлежат.

Указанное квалифицированно как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нехаевскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, уважительных причин неявки суду не представил.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - дорожный мастер ООО «ГК Гранит», ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что согласно п.7.22 Государственного контракта № заключенного ДД.ММ.ГГГГ генеральный подрядчик обязан выполнение работ по ликвидации колейности, устранению просадок, устранению локальных деформаций покрытий и сетки трещин путем устройства карт, восстановлению изношенных верхних слоёв асфальтобетонных покрытий, устройству выравнивающих слоёв, заделке битумной мастикой трещин в асфальтобетонных покрытиях, удалению древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода. Нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки, а так же выполнение работ по предписаниям представителей УГАДН, ГИБДД и других контролирующих органов, письменно согласовывать с Государственным заказчиком. Работы, выполненные без письменного указания Государственного заказчика, приёмке и оплате не подлежат.

Вместе с тем, согласно этого же государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Генеральным подрядчиком является ООО «ГК Гранит» в лице генерального директора ФИО3, который согласно п.2.3 представляет интересы генерального подрядчика ООО «ГК Гранит» по Крнтракту.

Однако, ни трудовым контрактом № заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГК Гранит» и ФИО1, ни должностной инструкцией дорожного мастера ООО «ГК Гранит» от ДД.ММ.ГГГГ №, ни приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за содержание автодорог в Нехаевском муниципальном районе <адрес>, обязанность по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании с государственным заказчиком выполнения работ по ликвидации колейности и устранению просадок на ФИО1 не возложена.

При указанных обстоятельствах, в действиях дорожного мастера ООО «ГК Гранит» ФИО1 судья не усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «ГК Гранит» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «ГК Гранит» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Ефремов