Решение № 2А-138/2024 2А-138/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-138/2024

Дело №2а-138/2024

УИД 18RS0017-01-2024-000131-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года с. Грахово Удмуртская Республика

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Малковой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Граховского района УР Пряженниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Граховская спортивная школа», Управлению образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным бездействия Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Граховская спортивная школа» (далее по тексту – МБОУ ДО «Граховская спортивная школа»), выразившегося в необеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ ДО «Граховская спортивная школа»; о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее Администрации Граховского района), Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее Управление образования) выразившегося в отсутствии финансирования работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ ДО «Граховская спортивная школа»; о возложении на МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» обязанность в срок до 31 декабря 2024 года провести техническое обслуживание огнетушителя ОП-5, установленного в помещении спортивного зала, по результатам которого в случае выявления неполадок произвести замену на исправный огнетушитель; в срок до 31 декабря 2024 года провести работы по перезарядке огнетушителя ОП-5 №6, расположенного МБОУ ДО «Граховская спортивная школа»; о возложении на Администрацию Граховского района, Управление образования обязанности в срок до 31 августа 2024 года обеспечить финансирование выполнения указанных работ.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБОУ ДО «Граховская спортивная школа».

В результате проверки установлено, что на объекте по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на котором осуществляет свою деятельность МБОУ ДО «Граховская спортивная школа», допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено поддержание огнетушителя ОП-5, установленного в помещении спортивного зала, в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации (огнетушитель ОП-5 не имеет давления вытесняющего газа) в нарушение п. 4.3.1 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, а также не обеспечено соблюдение срока перезарядки (не реже 1 раза в 5 лет) огнетушителя ОП-5 № 6, (на корпусе огнетушителя имеется дата выпуска 05.2016 г., при этом документация, подтверждающая проведение перезарядки огнетушителя не представлена) в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ.

Помощник прокурора Граховского района Удмуртской Республики Пряженникова А.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представитель административного ответчика Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства согласно абз. 2 преамбулы к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ).

На основании абз. 1 ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима в РФ) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Прокуратурой района 16.08.2023 с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» требований пожарной безопасности в ходе которой, что на объекте по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на котором осуществляет свою деятельность МБОУ ДО «Граховская спортивная школа», не обеспечено поддержание огнетушителя ОП-5, установленного в помещении спортивного зала, в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации (огнетушитель ОП-5 не имеет давления вытесняющего газа) в нарушение п. 4.3.1 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, а также не обеспечено соблюдение срока перезарядки (не реже 1 раза в 5 лет) огнетушителя ОП-5 № 6, (на корпусе огнетушителя имеется дата выпуска 05.2016 г., при этом документация, подтверждающая проведение перезарядки огнетушителя не представлена) в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ.

По выявленным нарушениям 31 августа 2023 года в адрес директора МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно информации МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» от 07.09.2023 № 78, заключен договор № ПО-11 а/2023 от 13.06.2023 по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и пожаротушения; убраны предметы под лестничным маршем; присвоен порядковый номер на огнетушитель ОП-5 установленный в спортивном зале; разработан план эвакуации работников; журнал учета посетителей заведен 31.08.2023 года и ведется ежедневно; информация о проверке состояния систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии вносится в журнал; проводятся практические занятия с работниками учреждения; журнал обхода территории заполняется ежедневно; проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов; проводятся мероприятия по информационной безопасности.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике от 17 августа 2023 года в результате проведенной ОНД и ПР г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике совместно с прокуратурой Граховского района проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не организована работа по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (не представлены договора на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, системы автоматического дублирования сигналов пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны); допускается хранение под лестничным маршем предметов, выполненные из горючих материалов; огнетушитель ОП-5 установленный в помещении спортивного зала, не имеет порядкового номера, нанесенного на корпус огнетушителя; не обеспечено поддержание огнетушителя ОП-5, установленного в помещении спортивного зала, в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации (огнетушитель ОП-5 не имеет давления вытесняющего газа); не обеспечено соблюдение срока перезарядки (не реже 1 раза в 5 лет) огнетушителя ОП-5 № 6, (на корпусе огнетушителя имеется дата выпуска 05.2016 г., при этом документация, подтверждающая проведение перезарядки огнетушителя не представлена).

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ ДО «Граховская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» от 18.04.2023 № 224, учредителем и собственником имущества МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» является муниципальное образование «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». От имени учредителя часть функций и полномочий осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», в том числе функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», выделяемых Управлением финансов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» - МБОУ ДО «Граховская спортивная школа».

В соответствии с пп. 19 п. 2.1 Положения об Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» от 12.11.2021 № 5/37, на Администрацию района возложены полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Предъявление иска прокурором вызвано необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, чьи права бездействием ответчика нарушены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействия МБОУ ДО «Граховская спортивная школа», Управления образования Администрации МО «МО Граховский район УР», Администрации МО «МО Граховский район УР» и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных недостатков, суд соглашается с истцом, так как целями действий, о понуждении к которым просит истец, является обеспечение безопасности неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах, срок исполнения до 31 декабря 2024 года, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Граховская спортивная школа», Управлению образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Граховская спортивная школа», выразившегося в необеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», выразившегося в отсутствии финансирования работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ ДО «Граховская спортивная школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Граховская спортивная школа» обязанность в срок до 31 декабря 2024 года провести техническое обслуживание огнетушителя ОП-5, установленного в помещении спортивного зала, по результатам которого в случае выявления неполадок произвести замену на исправный огнетушитель.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Граховская спортивная школа» обязанность в срок до 31 декабря 2024 года провести работы по перезарядке огнетушителя ОП-5 № 6, расположенного в МБОУ ДО «Граховская спортивная школа».

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», Управление образования муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 августа 2024 года обеспечить финансирование выполнения указанных работ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года.

Судья Э.А. Городилова