Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-287/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохлова М.О.,

с участием истца – ФИО1;

представителя ответчика администрации ГП «Новочарское» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «<адрес>», администрации ГП «Новочарское» об установлении факта проживания во временном жилье и работы во время строительства БАМ, обязании включить в список лиц, имеющих первоочередное право на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМ с октября 1988 г.,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она в сентябре 1987 г. вышла замуж за Б.И.И. и в октябре 1987 г. вместе с супругом прибыла на БАМ и стала проживать на <адрес>. Данный дом являлся собственность супруга, после его смерти ДД.ММ.ГГГГ дом по наследству перешел в ее собственность. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в <адрес>, устроилась на работу в ОРС СМП-577 УрСа «Бамстройпуть», откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена в Северобайкальское отделение БАМ ж.д., где работала до ДД.ММ.ГГГГ Дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим и непригодным для проживания, иного жилья она не имеет, с момента приезда непрерывно проживала на территории <адрес>. С учетом уточненных под протокол судебного заседания исковых требований просит суд установить факт проживания во временном жилье во время строительства БАМ, обязать администрацию ГП «Новочарское» включить ее в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа с октября 1988 года.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 33-34).

В судебном заседании установлено.

Истица – ФИО1 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что состояла в льготной очереди лиц, имеющее право на получение в первоочередном порядке субсидии, как проживающая во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ, но ее сняли с очереди в октябре 2019 г. по причине отсутствия решения суда об установлении факта выделения и проживания во временном жилье в период строительства БАМ. Распоряжение главы ГП «Новочарское» о снятии ее с очереди БАМ в судебном порядке не обжаловала, подала в суд настоящий иск. Дом, в котором она проживает с момента приезда в <адрес> и по настоящее время, построил ее муж за счет собственных средств на выделенном земельном участке. В целях подтверждения факта проживания в <адрес> с момента строительства БАМ заявила ходатайство о допросе в качестве свидетелей П.Л.М., З.Н.Г., Г.Т.И.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что нет оснований для включения истицы в перечень льготной очереди на получение субсидии, так как жилье, в котором она проживает, не было выделено ее семьей организацией строительства БАМа.

Представитель ответчика администрации ГП «Новочарское» ФИО2 в судебном заседании в полном объеме признал исковые требования истца. Пояснил, что истица с 2014 г. состояла на учете лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ, но снята с учета на основании распоряжения администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № по причине не предоставления документов, подтверждающих получение и проживание во временном жилье в период строительства БАМ. На сегодняшний день, она продолжает состоять в очереди лиц на переселение как проживающая во ветхом жилье. Также пояснил, что в материалах учетного дела имеются документы о том, что в 1989 г. умершему супругу истице – Б.И.И. предоставлялся участок для строительства дома в <адрес> по <адрес>. Данное обстоятельство он связывает с тем, что в связи с завершением строительства БАМ в 1989 г. строительные организации начали прекращать деятельность, ведомственное жилье (бараки, общаги) разбирать, граждан переселять. Представитель ответчика считает, что дом истицы построен из щитов, которые были выданы организацией БАМ, заведовавшей строительными материалами, без выдачи разрешения и ввода в эксплуатацию, построен по типовому проекту. Когда на строительства БАМ приехал муж истицы в 1983 г. <адрес> был временный поселок, где не было ни одного дома, который бы не относился к инвентарному жилому фонду.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин уважительности неявки суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017 г. № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета субъектов РФ на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, <адрес>, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье) (п.1 Приложения №).

Пунктом 5 вышеуказанных Правил определено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений указанным лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 6 Правил).

Постановлением <адрес> от 04.02.2016г. № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2021 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан. Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «<адрес>» (2016-2020 годы)» и утвержденной постановлением администрации ГП «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден комплекс мер по учету лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, для обеспечения жилыми помещениями.

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) от ДД.ММ.ГГГГ с вышеназванным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.3 Перечня); решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.4) (при отсутствии указанных в пункте 3); документы, подтверждающие предоставление временного жилья (п.5).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются предоставление временного жилья в связи со строительством БАМа, проживание в этом жилье на ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в ОРС СМП-577 УРСА «Бамстройпуть», далее в «Северобайкальском отделении БАМ ж.д.» (л.д. 10-11).

Из пояснений истицы и свидетелей П.Л.М., З.Н.Г., Г.Т.И. следует, что с момента приезда в <адрес> в 1987 г. ФИО4 стала проживать с мужем Б.И.И. в доме по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, который муж построил до ее приезда в район. По данному адресу она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8). На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Каларского нотариального округа <адрес> ФИО5, дом в связи со смертью супруга перешел в ее собственность (л.д. 27).

На основании заключения межведомственной комиссии и акта обследования под номерами № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, <адрес> признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания, подлежащий сносу (л.д. 24-26).

На основании распоряжения администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории ГП «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. под № (л.д. ).

Распоряжением администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № истица исключена из вышеуказанного списка в связи с не предоставлением судебного решения об установлении факта получения и проживания во временном жилье в период строительства БАМ (л.д. ).

Об указанном распоряжении администрации ГП «Новочарское» ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), в судебном порядке ею не обжаловано.

Из имеющихся в материалах дела документов (искового заявления Б.И.И., решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта выбора площадки под строительство одноквартирного жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что земельный участок по адресу пгт. Новая Чара <адрес> был выделен Б.И.И. (супругу истицы) в 1989 г. под строительство одноквартирного жилого дома решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов. На данном земельном участке супруг истицы за счет собственных денежных средств для проживания семьи построил дом (л.д. 36-40).

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей П.Л.М., З.Н.Г., которые пояснили, что дом Б.И.И. строил самостоятельными силами. Так, свидетель П.Л.М. суду показала, что, Б.И.И. строил дом из строительного материала, который приобретал за счет собственных денежных средств.

Доводы представителя ответчика администрации ГП «Новочарское» ФИО2 о том, что дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> построен как временное жилое помещение за счет материалов (щитов), выделенных Б.И.И. организацией УРСА «Бамстройпуть», в которой он работал, не подтверждены материалами дела и показаниями свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, не было предоставлено супругу истице соответствующей организацией в связи со строительством БАМа, ему райсполкомом <адрес> был выделен земельный участок, на котором за счет собственных денежных средств построен жилой дом.

В судебном заседании представитель ответчика администрация ГП «Новочарское» ФИО2 признал исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что представитель ответчика администрации МР «<адрес>» возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, судом не принимается признание иска ответчиком администрацией ГП «Новочарское».

Кроме того, принятие судом признание иска ответчиком, противоречит закону и дает возможность получить истице меру государственной поддержки в виде субсидии вне очереди в нарушение требований нормативных актов, в отсутствие факта выделения для проживания ее семье временного жилья в период строительства БАМ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МР «<адрес>», администрации ГП «Новочарское» об установлении факта проживания во временном жилье и работы во время строительства БАМ, обязании включить в список лиц, имеющих первоочередное право на получение социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМ с октября 1988 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 75RS0№-43