Решение № 2А-2092/2025 2А-2092/2025~М-1094/2025 М-1094/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-2092/2025

Дело № 2а-2092/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0006-02-2025-001460-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе

председательствующего Колчановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романюк О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района города Перми Патраковой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по <АДРЕС> в лице заместителя начальника отдела полиции №... (по обслуживанию <АДРЕС>) Управления МВД России по <АДРЕС> к С., (дата) года рождения, уроженцу <АДРЕС>, о дополнении ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по <АДРЕС> в лице заместителя начальника отдела полиции №... (по обслуживанию <АДРЕС>) Управления МВД России по <АДРЕС> обратилось в суд с административным иском, в котором просит о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора С. следующими ограничениями: запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 ч. до 06.00 ч. каждых суток; запретом пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. В обоснование требований административный истец указывает, что С. за период нахождения под административным надзором неоднократно допускал несоблюдение возложенных на него ограничений административного надзора, являлся на регистрацию с запахом алкоголя, характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности (дата) и (дата), на путь исправления не встал, должных выводов не делает.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представил.

Административный ответчик С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не направил.

Прокурор в своем заключении просил заявленные требования удовлетворить частично, установив ограничение в виде запрета пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из положений ч.1 ст.4 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст.272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором С. осужден приговором Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) по ч.2 ст.162, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 325. Ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 8 000 рублей.

Освобожден (дата), по отбытии срока наказания.

Решением Кунгурского городского суда <АДРЕС> от (дата), вступившим в законную силу (дата), в отношении С. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до (дата), с возложением ограничений: запрет выезда за пределы <АДРЕС>; обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.11-12).

С. (дата) поставлен на учет в ОП №... УМВД России по <АДРЕС> с заведением дела административного надзора, разъяснены ограничения и обязанности, возложенные на него судом, предупреждён об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д.10, 13).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), вступившим в законную силу (дата), С. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации до 3 раз в месяц (л.д. 14-16).

С. (дата) предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д. 17).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), вступившим в законную силу (дата), С. отменено установленное решением Кунгурского городского суда Пермского края от (дата) ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <АДРЕС> (л.д. 18-19).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), вступившим в законную силу (дата), С. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц (л.д. 20-24).

С. (дата) предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений (л.д. 27).

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что за период нахождения под административным надзором в течение года С. совершено два административных правонарушения, за что он был привлечен к ответственности:

- (дата) постановлением мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.28);

- постановлением заместителя начальника Отдела полиции №... (по обслуживанию <АДРЕС>) УМВД России по городу Перми №..., С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 29),

Указанные постановления С. не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, составленной инспектором ГоАН ОУУП ОП №... <АДРЕС> С. проживает по адресу: <АДРЕС> с сожительницей, трудоустроен в <.....>» слесарем по сборке металлоконструкций 4 разряда. За период нахождения под административным надзором С. неоднократно совершал административные правонарушения, был замечен в состоянии опьянения в общественном месте, а также в употреблении спиртных напитков в общественном месте, был привлечен к административной ответственности. По данным фактам с С. проведена профилактическая беседа о неукоснительном соблюдении возложенных ограничений, о недопустимости совершения преступлений и правонарушений. С. систематически являлся на обязательную регистрацию с запахом алкоголя. По характеру бывает вспыльчив, на проводимые профилактические беседы не реагирует, совершает административные правонарушения, нуждается в строгом контроле со стороны правоохранительных органов. В целом характеризуется с отрицательной стороны (л.д. 30).

Таким образом, судом установлено, что С., являясь лицом, в отношении которого осуществляется административный надзор, зная о возложенных на него судом ограничениях, будучи предупрежденным об ответственности за совершение преступлений и правонарушений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, что подтверждается наличием в материалах дела вступивших в законную силу постановлений.

С учетом изложенного, в связи с необходимостью осуществления более строгого контроля за поведением С., принимая во внимание представленные органом внутренних дел сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не являются достаточными, не обеспечивают в полной мере названных в законе целей административного надзора, в связи с чем возникла необходимость в дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении С.

Принимая во внимание позицию органа, осуществляющего контроль за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, обоснование заявленных исковых требований, а также позицию прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично, в целях недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения подлежат удовлетворению требования о дополнении административного надзора в виде запрещения пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления С. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 ч. до 06.00 ч. каждых суток, поскольку доказательств, которые подтверждали бы обоснованность и целесообразность данных требований, суду не представлено. Материалы дела не содержат сведений, что административные правонарушения С. совершал в ночное время.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Перми в лице заместителя начальника отдела полиции № 5 (по обслуживанию Орджоникидзевского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми ФИО1 к С. о дополнении ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные С. административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания в ресторанах, кафе, барах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья подпись Н.А. Колчанова

Копия верна

Судья