Решение № 2-236/2019 2-236/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-236/2019

Копия Дело № 2-236/2019

24RS0008-01-2019-000131-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца - заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенкова Е.А.,

представителя ответчика – Главы администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края о возложении обязанности оформить право собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о патриотическом воспитании несовершеннолетних в администрации Бартатского сельсовета.

В ходе проверки установлено, что на территории Бартатского сельсовета находятся три памятника воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенные по адресам: <адрес> На балансе администрации состоит лишь один памятник.

В нарушение требований Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 годов», Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Администрацией Бартатского сельсовета Большемуртинского района право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района главе администрации Бартатского сельсовета 20 февраля 2019 года внесено соответствующее представление, вместе с тем, до настоящего времени администрацией действенные меры по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные памятники не приняты, право собственности на данные объекты не зарегистрировано. Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества, для неправомерного завладения им третьими лицами, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования. Кроме того, отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния указанных объектов и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Просит обязать администрацию Бартатского сельсовета Большемуртинского совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в течение 12 месяцев со дня вступлению в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Большемуртинского района не явился, извещены надлежаще, представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании заместитель прокурора Большемуртинского района Красноярского края Потаенков Е.А. исковые требования поддержал, обосновывая вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения, памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества.

Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяиной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580, в соответствии с пунктами 4, 5 которого на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, культуры, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки, техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся источником информации и зарождения и развития культуры.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Преамбулой Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статья 9.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 50 вышеназванного Федерального закона в собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края находятся следующие памятники истории: памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес> памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой Большемуртинского района проверки установлено, что на балансе администрации Бартатского сельсовета находится памятник участникам Великой Отечественной войны в д. Верх-Подъемная, на памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны в <адрес> имеется технический паспорт, право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано.

При этом охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер, предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия. Кроме того, невыполнение действий по постановке указанных объектов культурного наследия на учет как бесхозяйного, препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию. Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объекта культурного наследия, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что спорные объекты культурного наследия находятся на территории муниципального образования Бартатский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края, следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, лежит на администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края. Также установлено бездействие администрации, выразившееся в непринятии достаточных мер по постановке на соответствующий учет объектов недвижимого имущества, следовательно, установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Бартатского сельсовета должна быть возложена обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края обязанность принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости:

памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>

памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: Красноярский <адрес>

памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>

в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина