Решение № 2-2067/2025 2-2067/2025~М-1360/2025 М-1360/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-2067/2025

Дело № 2-2067/2025

УИД 50RS0044-01-2025-002215-07

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

помощника судьи Горбачевой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2067/2025 по иску Министерства социального развития Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что Окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2013 № 189/2013 ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (социальный контракт <номер> от 23.10.2023, сроком действия на календарный год). Выплата денежных средств в рамках заключенного контракта в сумме 350 000 руб. произведена на расчетный счет ФИО2 Ответчиком не представлены документы, подтверждающие факт целевого использования денежных средств, в рамках исполнения мероприятий программы социальной адаптации на общую сумму 350 000 руб. Установлено отсутствие регистрации ответчика по месту жительства на территории Московской области с 07.10.2023. Сотрудниками Управления неоднократно в адрес ФИО2 направлялись электронные письма с напоминанием о ежемесячном выполнении мероприятий программы социальной адаптации в рамках исполнения социального контракта. Социальный контракт <номер> был завершен 14.08.2023 в одностороннем порядке по решению Управления. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности со стороны ФИО2 Мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации ФИО2 исполнены не были, документы, подтверждающие факт целевого использования денежных средств, в адрес управления до настоящего времени не представлены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, возражений не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что 19 сентября 2023 г. ФИО2 обратилась в Окружное управление социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ФИО2 планировала открыть пончиковую в г. Пущино Московской области (л.д. 13-34).

Решением Окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области от 27 сентября 2023 г. № 965412 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности с выплатой денежных средств в размере 350000 руб. в сроки, установленные Программой социальной адаптации (л.д. 42-45).

23 октября 2023 г. между Министерством социального развития Московской области в лице и.о.начальника управления И. и ФИО2 заключен социальный контракт <номер>, предметом которого является предоставление государственной социальной помощи в соответствии с Законом Московской области № 189/201303 "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" в рамках взаимодействия между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации (приложение N 1 к настоящему социальному контракту), в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1.1); государственная социальная помощь предоставляется на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1.2) (л.д. 35-42).

На основании пункта 3.2. контракта заявитель обязан: выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме и установленные сроки (пункт 3.2.1); предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из нее с целью дальнейшего перехода на самообеспечение (пункт 3.2.3); осуществлять целевое расходование денежных средств, на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 3.2.2); возмещать Уполномоченному органу неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в случае установления данного факта Уполномоченным органом (пункт 3.2.5); взаимодействовать с Уполномоченным органом, осуществляющим сопровождение настоящего контракта и предоставлять сведения о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с периодичностью и в сроки, установленные в ней (пункт 3.2.6); ежемесячно предоставлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств (пункт 3.2.8). Кроме того, в силу пункта 3.2.10, заявитель обязан выполнять иные обязанности исходя из программы социальной адаптации, указанного в пункте 1.2 настоящего социального контракта: встать на учет в налоговом органе по Московской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии со статьей 7.1. контракта социальный контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 22.10.2024, а по обязательствам, срок выполнения которых превышает указанный срок, до полного исполнения сторонами обязательств.

Согласно пункту 8.3. контракта настоящий социальный контракт может быть прекращен, в том числе досрочно: 8.3.1. уполномоченным органом в одностороннем порядке в случае: 8.3.1.1. неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; 8.3.1.2 нецелевого расходования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта.

04.12.2023 составлен отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, согласно которому выполнено только мероприятие – получение свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 46-47,49).

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.11.2023, основной вид деятельности – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 48,50-51).

12.12.2023 составлен отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, согласно которому также выполнено мероприятие – осуществление выплаты в соответствии с условиями социального контракта (л.д. 52-54).

07 декабря 2023 г. ФИО2 выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта единовременно в размере 350000 руб. (л.д. 55-56).

Ответчиком в Управление представлены чек на оплату госпошлины за регистрацию ИП, договор субаренды нежилого помещения (киоска), кассовые чеки (л.д. 57-69), выписной эпикриз (л.д. 71,73).

12 марта 2024 г. и 07 мая 2024г. ФИО2 сообщено об обязанности выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, осуществлять целевое расходование денежных средств и представить в Окружное управления социального развития N 17 подтверждающие документы (л.д. 71,72).

21.05.2024 составлен акт выездного обследования в соответствии с условиями социального контракта, в ходе которого не удалось установить факт ведения ФИО2 предпринимательской деятельности (л.д. 74-77).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, 07.10.2023 по решению суда (л.д. 79,110-111).

06.06.2024 составлен акт выездного обследования в соответствии с условиями социального контракта, в ходе которого установлено, что деятельность ведется, вид деятельности соответствует заявленному (л.д. 80-81).

12.08.2024, 15.08.2024 в адрес ФИО2 направлено требование о предоставлении сведений о расходовании денежных средств, полученных по социальному контракту (л.д. 82-83).

14.08.2024 составлен отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 84-86).

Решением Окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области от 14 августа 2024 г. № 1 в соответствии с пунктами 21 и 57 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11 мая 2021 г. N 346/15 социальный контракт № 36/2023 от 23 октября 2023 г., заключенный между Министерством социального развития Московской области в лице начальника Окружного управления социального развития N 17 и ФИО2 прекращен в одностороннем порядке по основанию - неисполнение (несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными (л.д. 87-88).

28.08.2024 в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием добровольно вернуть неправомерно полученные денежные средства в размере 350 000 руб. (л.д. 89-91).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации на территории Московской области назначается в соответствии с Законом Московской области от 30 декабря 2013 г. N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" и Порядком назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11 мая 2021 г. N 346/15 (далее - Порядок).

На основании части 2 статьи 2 Закона Московской области от 30 декабря 2013 г. N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается гражданам по месту их жительства или по месту их пребывания.

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения) на год заключения социального контракта.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 30 декабря 2013 г. N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта, назначается на срок действия социального контракта, заключенного с гражданином, исходя из программы социальной адаптации, предусматривающей мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Указанный выше Порядок устанавливает процедуру и условия назначения и выплаты отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, установленной Законом Московской области от 30 декабря 2013 г. N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области", а также правила проведения оценки эффективности и мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 2 указанного порядка установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением руководителя территориального структурного подразделения Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) или уполномоченного им должностного лица категориям граждан, имеющих место жительства или место пребывания в Московской области, указанным в части 2 статьи 2 Закона Московской области от 30 декабря 2013 г. N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области".

В силу пункта 48 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, а социальный контракт с заявителем расторгается Министерством в одностороннем порядке.

Пунктом 61 Территориальное подразделение Министерства досрочно в одностороннем порядке прекращает социальный контракт в случае: смерти заявителя; невыполнения (неисполнения, несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных пунктом 47 настоящего Порядка; нецелевого расходования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями действующего социального контракта; установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (семье заявителя) имуществе на праве собственности или несвоевременном извещении об изменении указанных заявителем сведений; невыполнения на протяжении месяца заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, установленным пунктом 47 настоящего Порядка, и при недостижении взаимного согласия о внесении изменений в программу социальной адаптации, с учетом рекомендаций Комиссии; предоставления недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования средств; потери заявителем трудоспособности; потеря заявителем дееспособности; представления недостоверных документов, выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы Московской области; призыва заявителя на военную службу по мобилизации.

Согласно пункту 66 Порядка полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем, заключившим социальный контракт, на выполнение мероприятий программы социальной адаптации, на цели и в сроки ею установленные.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, истцу не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие таковой реализации.

Кроме того, на дату заключения социального контракта в законную силу вступило решение суда, которым ответчик была признана утратившей право пользования жилым помещением на территории Московской области, то есть у ответчика отсутствовала регистрация в Московской области.

Доказательств того, что ответчик осуществляла заявленную в контракте деятельность до истечения срока действия контракта, не имеется.

Суд учитывает, что ответчик не представила истцу отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, либо документов в подтверждение наличия препятствий для реализации контракта.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установив, что ФИО2 в нарушение условий социального контракта не исполнила принятые на себя обязательства по предоставлению в срок ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, целевое использование денежных средств документально не подтвердила, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы полученной государственной социальной помощи.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ в сумме 11250 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социального развития Московской области (ОГРН <***>) к ФИО2 (СНИЛС <номер>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <дата> рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС <номер>) в пользу Министерства социального развития Московской области (ОГРН <***>) денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, <дата> рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС <номер>), в доход бюджета Городского округа Серпухов Московской области государственную пошлину в размере 11250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025