Постановление № 5-119/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-119/2021

Дело № 5-119 /2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Варгаши Курганской области

ул. Культурная, 3 30 марта 2021 года

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты> работающей и.о. заведующей поликлиникой ГБУ «Варгашинская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л:

04 марта 2021 года старшим специалистом 1 разряда Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении и.о. заведующей поликлиникой ГБУ «Варгашинская ЦРБ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из указанного протокола следует, что в период с 04.02.2021 г. по 04.03.2021 г., ФИО1, являясь должностным лицом ГБУ «Варгашинская ЦРБ», расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> своевременно не передала 2 экстренных извещения о случаях возникновения новой коронавирусной инфекции у жителей Варгашинского района Курганской области, проживающих на территории обслуживаемой ГБУ «Варгашинская ЦРБ» (в течение 2-х часов по телефону и 12-ти часов в письменной форме), нарушила санитарное законодательство, а именно ст. 2, 29, 33, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», а также требования п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.12 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что не смогла проконтролировать своевременную передачу данных, в связи с большим объемом работы.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ч. 3 ст. 33 все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.5 СП 3.1.3597-20. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15 (далее – СП 3.1.3597-20), медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Согласно п. 12.1. "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13.), о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 12.2. СП 3.1/3.2.3146-13. ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Как следует из материалов дела, 4 марта 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес> при проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания на основании распоряжения начальника Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ГБУ «Варгашинская ЦРБ» своевременно не передала 2 экстренных извещения о случаях возникновения новой коронавирусной инфекции у жителей <адрес>, проживающих на территории обслуживаемой ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в течение 2-х часов по телефону и 12-ти часов в письменной форме, тем самым нарушила санитарное законодательство, а также требования п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.12 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что послужило причиной не своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в очагах и привило к распространению заболеваемости COVID-19 в Варгашинском районе.

По результатам указанной проверки должностным лицом Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, полностью нашла свое подтверждение исследованными судьей доказательствами, в том числе: указанным протоколом об административном правонарушении № от 4 марта 2021 года; актом № от 4.03.2021 г. и приложением к нему; приказом главного врача ГБУ «Варгашинская ЦРБ», согласно которому ФИО1 является и.о. заведующего поликлиникой; приказом главного врача ГБУ «Варгашинская ЦРБ» от 9.01.2017 г., согласно которому ФИО1 назначена ответственной за передачу экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области» - территориальный отдел и иными материалами дела.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из числа предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитываются характер совершенного административного правонарушения ФИО1, ее личность, имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 6.3, 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ она обязан уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки, предусмотренных в ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию представить в Варгашинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: Л.С. Тишкова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области);

л/с: <***>;

ИНН: <***>;

КПП: 450101001;

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г.Курган

БИК ТОФК: 013735150;

Номер казначейского счета (банковского счета): 03100643000000014300;

Номер единого казначейского счета (корреспондентский счет): 40102810345370000037;

ОКТМО: 37606151;

КБК: 14111601061010003140;

УИН: 14104450030100006523