Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-119/2019

2-119/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., с участием ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр) <данные изъяты> ФИО2 о взыскании с проходившего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

представитель единого расчетного центра обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1, сдавшему дела и должность 25 октября 2016 г. и исключенному из списков личного состава войсковой части № с 28 октября 2016 г., в период с 29 по 31 октября 2016 г. при отсутствии законных оснований были выплачены денежные средства в виде окладов по воинскому званию и воинской должности, ежемесячной надбавки за выслугу лет и за особые условия военной службы (контракт), а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей на общую сумму 7 237 руб. 10 коп. За вычетом налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) сумма излишне выплаченных денежных средств составила 6 296 руб. 10 коп.

После внесения достоверных сведений в единую базу данных программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» (далее - ПИРО «Алушта») денежное довольствие ответчика было пересчитано в сторону уменьшения, с учетом ранее произведенных ему денежных выплат. Как указано в исковом заявлении, необоснованная выплата не явилась следствием ошибочных действий сотрудников единого расчетного центра, а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в ПИРО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Руководитель единого расчетного центра и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, по его мнению, перечисление оспариваемых денежных средств не явилось счетной ошибкой, также как отсутствует недобросовестность с его стороны при получении денежного довольствия. Пояснил, что о лишении оспариваемой премии ему стало известно при ознакомлении с приказом об увольнении в 2016 г., однако о переплате денежного довольствия и выплате ему данной премии стало известно только в мае 2018 г. из сообщения единого расчетного центра. Кроме того, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока исковой давности.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав ответчика ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу абзацев 4 и 5 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через единый расчетный центр или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г. (далее - Положение о едином расчетном центре), согласно которому учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (п. 8 Положения о едином расчетном центре); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (п. 19 Положения о едином расчетном центре).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в едином расчетном центре, утвержденному Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 г. (далее - Временный порядок), единый расчетный центр проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках СПО «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования единого расчетного центра. К ним, в частности, относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о едином расчетном центре и Временного порядка следует, что единый расчетный центр осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Из сообщения представителя единого расчетного центра от 27 мая 2019 г. № 1-1/5/2861, видно, что сведения об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части № введены кадровыми органами Министерства обороны Российской Федерации 28 ноября 2016 г., после чего была выявлена переплата ФИО1 денежного довольствия в размере 6 296 руб. 10 коп.

С данным исковым заявлением представитель единого расчетного центра обратился в суд 29 апреля 2019 г. следовательно, срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 196 ГК РФ, не пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из положений ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как видно из постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», а именно п. 6 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» премия не выплачивается военнослужащим увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 20 сентября 2019 г. № 198 (по строевой части), видно, что ФИО1 14 сентября 2016 г. заключил контракт сроком на три года, зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Как следует из выписки из приказа командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 21 октября 2016 г. № 75 (по личному составу), ФИО1 на основании рапорта от 13 октября 2016 г. № 7029/ок, подлежит досрочному увольнению с военной службы в запас как не выдержавший испытание (подп. «е» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 25 октября 2016 г. № 230 ответчик 25 октября 2016 г. сдал дела и должность, а с 28 октября 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения, а также недостоин ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из расчетного листка ФИО1 за октябрь 2016 г. усматривается, что последнему выплачено денежное довольствие за весь месяц, в том числе в указанном месяце выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает случаи, при которых допускается взыскание с военнослужащего излишне выплаченного денежного довольствия.

Поскольку денежные средства перечислены ответчику после исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, то есть, при отсутствии между сторонами каких либо обязательств, бездействие ответчика, который не исполнил свою гражданскую обязанность и не предпринял мер к выяснению оснований поступления денежного довольствия в завышенном размере, а также не стал сообщать в финансовый орган об очевидном неправомерном перечислении ему денежных сумм, является подтверждением недобросовестности с его стороны.

Кроме того, начисление единым расчетным центром денежных средств после увольнения ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части могло произойти вследствие счетной ошибки, в связи с несвоевременным вводом данных в соответствующую операционную систему кадровым органом воинской части.

Из изложенного следует, что на момент перечисления ФИО1 денежного довольствия за октябрь 2016 г. единый расчетный центр не располагал сведениями о том, что ответчик с 28 октября 2016 г. исключён из списков личного состава воинской части и вследствие счетной ошибки перечислил излишние денежные средства.

Согласно справке - расчет размер излишне выплаченного денежного довольствия ФИО1 за октябрь 2016 г. составляет за вычетом НДФЛ 6 296 руб. 10 коп. Однако расчет излишне выплаченного оклада по воинскому званию и воинской должности, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет арифметически не верен, поскольку фактически произведен за 4 дня, что противоречит п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы» утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы), согласно которому днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, т.е. в данном случае это 28 октября 2016 г.

В частности, при определении размера излишне выплаченного ответчику оклада по воинскому званию допущена арифметическая ошибка и вместо переплаченной суммы 483 руб. 87 коп., указана сумма 645 руб. 16 коп., в расчете излишне выплаченного оклада по воинской должности вместо правильной суммы 1 116 руб. 29 коп., указана сумма 1 548 руб. 39 коп., а также в расчете переплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет вместо правильной суммы 246 руб. 77 коп., указана сумма 329 руб. 03 коп.

Исковое требование о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной надбавки за особые условия военной службы (контракт) с 26 по 31 октября 2016 г. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 данного Положения предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Сведений о том, что ФИО1 был установленным порядком зачислен в распоряжение командира после сдачи им дел и должности 25 октября 2016 г. и до его исключения из списков личного состава воинской части, суду истцом не представлено.

Из изложенного следует, поскольку ответчик установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся, а его исключение из списков личного состава воинской части было обусловлено необходимостью предоставления ему отпуска, то до исключения из указанных списков он подлежал обеспечению денежным довольствием, как военнослужащий, находящийся на воинской должности, в том числе ему законно была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт) по 28 октября 2016 г включительно. Факт сдачи заявителем дел и должности 25 октября этого же года правового значения не имеет, так как приказ о его зачислении в распоряжение командования не издавался.

При таких данных, требование о взыскании с ответчика надбавки за особые условия военной службы (контракт) с 26 по 31 октября 2016 г. подлежит удовлетворению только за период с 29 по 31 октября этого года в размере 232 руб. 25 коп.

Исковое требование о взыскании с ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2016 г. в размере 4250 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку приказом командира войсковой части № от 25 октября 2016 г. № 230 ответчик был лишен данной премии.

Из проведенного судом расчёта следует, что ФИО1 было излишне начислено денежное довольствие в размере 5545 руб. 18 коп. за вычетом НДФЛ, который составил 829 руб. (6 374 руб. 18 коп. * 13% = 828 руб. 64 коп.). Расчет подоходного налога произведен в соответствии с ч. 6. ст. 52 НК РФ, согласно которой сумма в размере 828 руб. 64 коп. была округлена до полных рублей, с учетом того, что сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Судом установлено, что ФИО1 при отсутствии законных оснований вследствие счетной ошибки были излишне выплачены денежные средства в размере 5545 руб. 18 коп.

Принимая во внимание, что единый расчетный центр освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, государственную пошлину в размере 400 руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2 о взыскании с бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 5 545 (пять тысяч пятьсот сорок пять) руб. 18 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города Волгограда судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 400 (четыреста) руб., подлежащей уплате по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

В удовлетворении искового заявления на сумму 750 руб. (семьсот пятьдесят) руб. 92 коп. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов