Решение № 12-322/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-322/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу Главы Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 на постановление № Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Совета Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

постановлением № Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ Совет Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Глава Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Главой Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан принимались все зависящие от них меры для соблюдения Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ. Просит отменить постановление № Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Глава Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде подтвердил выявленные нарушения законодательства, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

2
Согласно статье 9.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ)

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, согласно протоколу №, в ходе проверки Совета Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан были выявлены нарушения обязательных требований в области гидротехнических сооружений а именно:

- не проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, предшествующее составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений (согласно п.9 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303 с изменениями от 30.12.2008 (№117-ФЗ, ст.10).

- отсутствуют правила эксплуатации гидротехнического сооружения, согласованные с Приволжским управлением Ростехнадзора (№117-ФЗ, ст.9).

- отсутствует квалифицированный персонал для эксплуатации гидротехнических сооружений (№117-ФЗ, ст.9).

- отсутствует проектная документация (№117-ФЗ, ст.9).

Согласно свидетельству государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником плотины, расположенной по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, с/п Нурлатское, к югу от с. Нурлаты является Муниципальное образование Нурлатское сельское поселение Зеленодольского муниципального района (л.д.46).

В соответствии с Уставом муниципального образования Нурлатское сельское поселение ЗМР РТ исполнительный комитет Поселения управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности (л.д. ).

Постановлением Исполнительного комитета Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (земляная дамба), находящихся в собственности Нурлатского сельского поселения Зеленодольского

3
муниципального района Республики Татарстан» утверждены Правила безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, контроль на исполнением постановления оставлено за Исполнительным комитетом (л.д.11-19).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) в отношении Совета Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что нарушен Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О безопасности гидротехнических сооружений» (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Совета Нурлатского сельского поселения ЗМР РТ вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу в размере 20 000 руб. (л.д.52-55).

При привлечении Совета Нурлатского сельского поселения ЗМР к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.2 КоАП РФ, должностным лицом не принято во внимание, что основными видами Субъектов административных правонарушений являются граждане и органы исполнительной власти.

Поскольку Совет Нурлатского сельского поселения ЗМР не является исполнительным органом власти, считаю, что к ответственности привлечено ненадлежащее лицо, в связи с чем, постановление Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению, а жалоба Главы Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Совета Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу Главы Нурлатского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 – без удовлетворения.

4
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: