Постановление № 5-7/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

17 февраля 2020 года в 11 часов 30 минут установлено, что ФИО1, являющийся лицом без гражданства, допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 29 ноября 2019 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил ст.10 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения фактически признал и пояснил, что на территорию РФ въехал в конце 1980-х годов вместе с гражданской женой и дочерью. Приехали в р.п. Старотимошкино Барышского района, где жила его бабушка. В 1990 году он с семьей уехал в Украину и вернулся оттуда в 1998 году. С тех пор с территории Российской Федерации не выезжал. Проживал в р.п. Старотимошкино, где в 2000 году прописался в доме брата. Затем отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда был освобожден в августе 2019 года. После освобождения был по решению суда помещен в центр временного содержания иностранных граждан, где находился до 28 ноября 2019 года. Затем лечился в санатории и сейчас живет в р.п. Старотимошкино. Ранее имел паспорт гражданина СССР, который был у него похищен в 2000 году. Об этом он сразу сообщил в правоохранительные органы, но до настоящего времени гражданство и документы, позволяющие проживание на территории РФ, не оформил. В Республике Кыргызстан жилья и родственников не имеет. Родственные связи с сожительницей и дочерью утрачены. В р.п. Старотимошкино у него имеется дом, оставшийся после бабушки и двоюродный брат, который ему помогает. Гражданства другого государства не имеет. Намерен заняться оформлением российского гражданства, просит его из России не выдворять.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно статье 2 названного выше Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного выше Федерального закона документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1.ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 февраля 2020 года был выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 10 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/085031 от 17 февраля 2020 года, объяснениями ФИО1, данными базы «Мигрант-1» и другими материалами дела.

При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 находится на территории РФ незаконно с 29 августа 2019 года. Между тем, судья полагает, что фактически незаконное пребывание ФИО1 на территории России следует исчислять с 29 ноября 2019 года, поскольку по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 августа 2019 года на срок с 28 августа по 28 ноября 2019 года включительно он был помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский». Из указанного решения усматривается, что до 28 августа 2019 года он отбывал наказание в местах лишения свободы. Таким образом, до 28 ноября 2019 года включительно ФИО1 находился на территории Российской Федерации на основании судебных постановлений, что исключает в указанный период его виновное поведение.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в суде, ФИО1 вину в совершенном правонарушении полностью признал, в настоящее время намерен предпринять меры, направленные на легализацию своего положения на территории РФ, что следует расценивать как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Рассматривая вопрос о применении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории России ФИО1 проживает с 1998 года. Здесь же проживает его брат с семьей, с которым он поддерживает родственные отношения. Заслуживает внимание то обстоятельство, что отсутствие гражданства, работы и денег, порождает для ФИО1 материальные трудности и, как следствие, затруднения в оформлении документов, разрешающих пребывание (проживание) на территории России.

Судья полагает, что ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации в силу длительности проживания на территории России, нахождения здесь его родственников, отсутствия гражданства иного государства и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73604101, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880373200000850316).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Челбаева