Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-369/2018 М-369/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 07 февраля 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении в очереди участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством программы «Жилище» и обязании выдать государственный жилищный сертификат для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении ее в очереди на получение жилищной субсидии и обязании выдать государственный жилищный сертификат для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивировав свои требования следующим. Истица состояла в очереди участников подпрограммы «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ ее исключили из очереди в связи с тем, что у нее имеется в собственности жилье на территории Российской Федерации за пределами Гайнского муниципального района. Считает решение администрации об ее исключении из списков незаконным, поскольку она и ее дети родились и проживали в <адрес>, имеющийся у нее стаж в достаточном количестве. Выехали они из района вынуждено на некоторое время, чтобы работать, содержать и учить детей. Ее регистрация изначально была в <адрес>. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального района восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии и выдать государственный жилищный сертификат.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщила. Направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. ФИО3 являлась участником программы с ДД.ММ.ГГГГ Сформировано учетное дело №. На основании полученной выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в период участия в программе по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО3 приобрела жилое помещение в <адрес>. В связи с указанным фактом решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат от 12.012.2015 г., ФИО3 была исключена из списка участников программы в соответствии с пп. «и» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 и ст.1 Закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которыми установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, а также не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения, согласно которым Министерство считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии.

Выслушав доводы представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционными нормами установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Так, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрены дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует вывод о том, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. С учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, гражданин-заявитель, изъявивший желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление и документы, подтверждающие наличие у него права на получение жилищной субсидии, в соответствии с правилами.

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме в планируемом году гражданин-заявитель подает в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете граждан, имеющим право на получение социальных выплат, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1 Правил, документы о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1 Правил с приложением документов, указанных в п. 19 для данной категории граждан. В заявлении гражданин в обязательном порядке указывает информацию о наличии или отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях:

- выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений;

- приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной судной задолженности по указанным кредитам);

- изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

При решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, юридическое значение имеет установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в силу п. 22 вышеприведенного Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была включена в Список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» и состояла на учете как лицо, имеющее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «пенсионеры».

ДД.ММ.ГГГГ истица была исключена из списка участников программы в соответствии с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в связи с выявлением сведений, в результате которых исчезли основания для признания нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а именно: в связи с тем, что у нее имелось в собственности жилье на территории Российской Федерации за пределами Гайнского муниципального района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в собственности ФИО3 имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, при приобретении ФИО3 жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истица, утратив право на получение социальной выплаты, не представила информацию в администрацию Гайнского муниципального района о наличии у нее жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания ее нуждающейся в переселении). Основания для снятия ФИО3 с учета возникли с момента возникновения права собственности жилое помещение у ФИО3.

Принимая решение о снятии истицы с учета, комиссия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району, действуя в пределах своих полономочий, пришла к обоснованному выводу о том, что в период, когда истица являлась собственником жилого помещения (квартиры) за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она не нуждалась в приобретении жилья за пределами Гайнского района с использованием социальной выплаты.

Утратив право на получение социальной выплаты еще в 2011 году, вопрос о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с вновь возникшим правом, подлежал рассмотрению вновь, но при условии подачи ФИО3 заявления о постановке на данный учет в установленном законом порядке, чего ей не было сделано, следовательно, ФИО3 на момент принятия комиссией оспариваемого решения 21.01.2015 г., неправомерно продолжала состоять на учете с датой постановки – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении в очереди участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством программы «Жилище» и обязании выдать государственный жилищный сертификат для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья: Е.Н. Зубова