Постановление № 5-105/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело №5-105/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ИП ФИО5 незаконно продан товар, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 40 мин., в продуктовой палатке ИП ФИО5, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлена продажа стеклоомывающей жидкости «Snow Road» -30C объемом 5 литров по цене 120 руб. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Данная жидкость содержит метанол (метиловый спирт), содержание которого составило 21,5% по массе (26,2 % по объему). Спирт, на основе которого приготовлена данная жидкость, относится к ядовитым веществам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО5 в судебном заседании вину во вмененном ей административном правонарушении признала. Дополнительно пояснила, что ей было не известно о наличии в составе стеклоомывающей жидкости «Snow Road» -30C ядовитых веществ.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО5, допросив свидетеля ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ), законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из пункта 1, абзацев первого и четвертого пункта 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Факт совершения и вина ИП ФИО5 в инкриминируемом правонарушении подтверждается достаточной совокупностью допустимых, относимых и достоверных доказательств к которым относятся:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; в протоколе ИП ФИО5 указала, что с протоколом согласна;

- рапорт УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 продала, а ФИО2, при свидетеле ФИО3 приобрел стеклоомывающую жидкость «Snow Road» в количестве 1 бутылки объемом 5 литров за денежные средства в размере 120 руб.;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле капитаном полиции ФИО2 с участием понятых из продуктового киоска, расположенного по адресу: <адрес> изъяты следующие вещи, документы: полимерная бутылка объемом 5 литров «Snow Road -30 C?», товарный чек на 120 руб. 00 коп.;

- товарный чек ИП ФИО5 на 120 руб. 00 коп. от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО5 серии 71 №;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя серии 71 №;

- копия договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) предоставляет, а ИП ФИО5 (арендатор) принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для временного размещения временного некапитального объекта –остановочного комплекса со встроенным торговым киоском;

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области ФИО4, согласно которому жидкость зеленого цвета, представленная на экспертизу в полимерной бутылке объемом 5 литров с этикеткой «Snow Road -30°C» является водным раствором метилового спирта с добавлением красителей и ароматизаторов. Содержание метанола (метилового спирта) составило 21,5% по массе (26,2% по объему). Спирт, на основе которого приготовленная данная жидкость относится к ядовитым веществам.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО5, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Кроме того, вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями допрошенного свидетеля ФИО2, участкового уполномоченного отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле.

Согласно показаниям названного свидетеля, им совместно с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16 час. 40 мин., в продуктовой палатке ИП ФИО5, расположенной по адресу: <адрес>, приобретена стеклоомывающая жидкость «Snow Road» -30C объемом 5 литров по цене 120 руб. После приобретения названной жидкости продавцу было объявлено о проведении проверочного мероприятия, составлены акт, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол изъятия вещей и документов. На основании заключения эксперта установлено, что в реализованной ИП ФИО5 стеклоомывающей жидкости содержатся ядовитые вещества. В отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении.

Оснований не доверять показаниям названного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с письменными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и необходимости назначения ей административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО5, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО5, судья относит совершение такого рода административного правонарушения впервые, полное признание вины, искреннее раскаяние в содеянном (ст. 4.2 КоАП РФ).

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за данное правонарушение предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ст. 3.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения (1 полимерная бутылка объемом 5 л с этикеткой «Snow Road -30°C») не направлялся, хранится в ОП «Скуратовский» УМВД России по <адрес>, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, со штампом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО5 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в размере 3000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения – 1 полимерной бутылки объемом 5 л с этикеткой «Snow Road -30°C», находящейся в ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, которая подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес> гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.

Предмет административного правонарушения – 1 полимерную бутылку объемом 5 л с этикеткой «Snow Road -30°C» - уничтожить.

Штраф перечислять в <данные изъяты> по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО5, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: