Постановление № 5-392/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-392/2019

Дело № 5-392/2019

42RS0009-01-2019-004244-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 19 июня 2019г.

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Лапина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – Костантян Л.Л.

рассмотрев в материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., женатого, имеющего на иждивении двоих детей, не работающего, пребывающему по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**.**** ### - **.**.**** в 17.03 часов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** г. рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 29.06.2019г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно миграционной карты, паспорта, разрешения на временное проживание, вида на жительство, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Костантян Л.Л., действующая на основании доверенности от **.**.****, просили суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, пояснив, что по судебному решению, вступившему в законную силу, ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП по тем же обстоятельствам. При этом просили обратить внимание суда на допущенную опечатку в протоколе об административном правонарушении в части неверного указания даты – 19.06.2018 года как срока окончания пребывания ФИО1 на территории РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы: определение (л.д.1), ходатайство (л.д.2), протокол об административном правонарушении от 18.06.2019г. (л.д. 3), расписку (л.д.4), копию паспорта на имя ФИО1 (л.д.5), копию миграционной карты (л.д.6), копию отрывной части бланка уведомления о прибытии (л.д.7), копию постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 12.09.2018г. (л.д.8-9), сведения СПО «Мигрант-1» (л.д.10-15), копию рапорта о задержании (л.д.17), рапорт (л.д.18), приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении от 18.06.2019 г. вменяется нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выезд по окончании законного срока пребывания 29.06.2019г. и пребывание без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 12.09.2018 г., вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то обстоятельство, что являясь иностранным гражданином, он нарушил режим пребывания на территории РФ, так как по окончании срока пребывания 30.06.2018 г. не выехал за пределы РФ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно – миграционной карты, трудового договора, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента.

Согласно миграционной карте (л.д. 6), срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен до 29.06.2018 г., что подтвердили в судебном заседании ФИО1 и его защитник.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 18.06.2019 года составлен по тем же обстоятельствам, которые послужили основанием для привлечения его к административной ответственности на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****, вступившего в законную силу 17.10.2018г.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в протоколе об административном правонарушении от **.**.**** ### допущена явная техническая опечатка в части указания окончания срока пребывания – **.**.****, поскольку из миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что срок пребывания ФИО1 установлен до **.**.****.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания в силу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствует вынесению в отношении ФИО1 нового постановления по делу об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по той же статье КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.29.7-29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца Республики Узбекистан, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Лапина Е.В.