Решение № 2-2623/2018 2-2623/2018~М-2767/2018 М-2767/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2623/2018

№ 2-2623/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 г. город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Чечнёвой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периода работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области) о включении в страховой стаж периода работы с 04.11.1985 по 31.08.1990 в ...

В обоснование иска указано, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в страховой стаж истца периода работы с 04.11.1985 по 01.09.1990 в ... на основании того, что отсутствует запись об увольнении. Обратившись в архивные учреждения г. Томска и Томской области истец получил ответы о том, что документы по личному составу ... на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж за спорный период не представляется возможным.

В судебном заседании истец пояснил, что считал, что работал в одной организации с 1985 года по 1993 год, работодатель за время работы несколько раз объявлял о переименовании организации, о том, что имела место реорганизация, что работников увольняли и вновь принимали на работу, не знал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по представленным в пенсионный орган документам следует, что в период работы в ... отсутствует запись об увольнении истца перед принятием в .... Дополнительных документов, подтверждающих соблюдения процедуры увольнения истца из ... не представлено.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, документами, подтверждающими уплату страховых взносов, могут являться архивные документы либо документы ....

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из страхового стажа период работы ФИО1 с 04.11.1985 по 01.09.1990 в ..., поскольку отсутствует запись об увольнении истца. Заявитель дополнительных документов не представил, изъявил желание о назначении страховой пенсии по старости без учета в страховой стаж указанного периода работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Период работы истца с 01.09.1990 по 30.08.1993 включен пенсионным органом в стаж работы, что следует из представленных данных о стаже.

В трудовой книжке серии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО1, в отношении спорного периода имеются следующие записи:

- 04.11.1985 принят слесарем-монтажником 3 разряда в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 05.01.1988 присвоен четвертый разряд слесаря монтажника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 02.01.1989 в связи с переходом на новые условия оплаты труда установлен четвертый разряд монтажника технологических трубопроводов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ... с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... (приказ ССО № от ДД.ММ.ГГГГ);

- 01.09.1990 принят в кооператив в порядке перевода монтажником технологических трубопроводов 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на период внесения записей в трудовую книжку.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 04.11.1985 по 31.08.1990 в ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Из ответа ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы ... на хранение в архив не передавались, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 04.11.1985 по 31.08.1993 не представляется возможным.

Согласно ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области» № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу ... на хранение не поступали, в связи с чем, стаж работы ФИО1 за период с 04.11.1985 по 30.08.1993 не представляется возможным, местонахождение документов архиву не известно.

Аналогичные ответы предоставлены Архивным отделом администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Архивным отделом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Архивным отделом администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что документы ..., ..., ... на хранение в архив не передавались, в связи с чем представить сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 04.11.1985 по 30.08.1993 не представляется возможным.

Архивный отдел администрации ЗАТО Северск дал ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым направил копию постановления администрации ЗАТО Северск от ДД.ММ.ГГГГ № .... Другие учредительные документы ..., ..., ..., а также документы по личному составу указанных предприятий на хранение не поступали.

Приказом ... № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в составе ... учреждено ... с действием на правах обособленного подразделения и с местонахождением: .

Постановлением Администрации г. Томска-7 № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ....

ОГКУ «Государственный архив Томской области» по запросу суда предоставил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в составе документов Комитета по управлению государственным имуществом Томской области (архивный фонд №) ИМЕЕТСЯ ДЕЛО «Документы о приватизации ... учредительный договор о создании ..., Устав ..., список работников, приказ от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении монтажного управления».

Постановлением Администрации г. Томск-7 № от ДД.ММ.ГГГГ ... перерегистрировано в ....

Из представленного списка ... следует, что ФИО1 является учредителем ....

Межрайонная ИФНС России № по Томской области в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в связи с отсутствием сведений об ОГРН/ОРГНИП не имеется возможности представить информацию в отношении ..., ..., ... не представляется возможным.

Аналогичный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности представить информацию дан ИФНС по ЗАТО Северск Томской области.

При отсутствии документов, подтверждающих работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

В судебном заседании свидетель М.А.В. пояснил, что знает ФИО1 с 1985 года. При трудоустройстве в ... работодатель предоставил свидетелю место в общежитии, где он и познакомился с истцом. Свидетель работал в организации до 2002 года и всегда считал, что как был принят в одну организацию, так и продолжал в ней работать. Неоднократно нам объявляли, что организация переименовывалась, о чем вывешивались приказы. Свидетель и ФИО1 работали монтажниками в одной бригаде, строили котельные, занимались монтажом котельного оборудования. Свидетелю период работы в ... при назначении пенсии был засчитан, он предоставлял приказы, подтверждающие, что работал в этой организации.

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя М.А.В., имеются записи, аналогичные записям в трудовой книжке, оформленной на имя ФИО1:

- принять с ДД.ММ.ГГГГ в ... (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новые условия оплаты труда установлен четвертый разряд монтажника технологических трубопроводов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ... с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... (приказ ССО № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив в порядке перевода монтажником технологических трубопроводов 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из данных о стаже М.А.В., предоставленных ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области, период работы с 28.10.1985 по 30.11.1998 засчитан в страховой стаж свидетеля.

Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж ФИО1 учетный для назначения пенсии составляет 40 лет 2 года 12 дней, ... предоставили сведения о работе ФИО1 в период с 04.11.1985 по 31.08.1993.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в ... в период с 04.11.1985 по 31.08.1990 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в ее трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж.

Таким образом, период работы с 04.11.1985 по 31.08.1990 в ... подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 04.11.1985 по 31.08.1990 в ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья: На дату публикации решение не вступило в законную силу