Решение № 2А-512/2024 2А-512/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-512/2024

УИД 68RS0004-01-2024-000241-17

Дело № 2а-512/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по <адрес> – начальника полиции ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника УМВД России по г. Тамбову – начальник полиции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, указав, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на № лет до ДД.ММ.ГГГГ ( до погашения судимости) со следующими ограничениями: - обязательная явка 1 раз в месяц ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив.

С момента установления административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, продолжая совершать противоправные деяния. После вступления в законную силу решения Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ

Просил дополнить ранее установленные административные ограничения обязательной явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом выезда за пределы субъекта РФ (Тамбовская область) без уведомления органа, осуществляющего контроль, запретом пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства, либо месту пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов следующего дня, а исключением ( в случае трудоустройства) за исключением нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по г. Тамбову по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснив, что установление дополнительных административных ограничений необходимо с целью профилактики совершения ФИО2 иных правонарушений и преступлений в том числе в ночное время.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с административными исковыми требованиями ознакомлен и согласен.

С учетом разъяснений, данных судам в п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Яковлева Д.С., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установленных новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным по приговору Мичуринского городского суда Тамбовской области в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № месяцев без ограничения свобода с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден из <адрес><адрес> условно- досрочно по постановлению Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Мичуринского городского суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на восемь лет и наложены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, регистрации; запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений реализующих алкогольные напитки в розлив.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года 7 раз привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился для регистрации в УМВД России по г. Тамбову без уважительных причин, чем нарушил ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился для регистрации в УМВД России по г. Тамбову без уважительных причин, чем нарушил ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ подвергнут наказанию в виде 20 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и был подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за неуплату в установленный законом срок административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и был подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из характеристики УУП ОП № 4 ( дислокация п. Строитель) УМВД России по г. Тамбову по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, поступают неоднократные жалобы от соседей и жителей <адрес> в ОП № 4 УМВД России по г. Тамбову, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Сведений об официальном трудоустройстве ФИО2 материалы дела не содержат.

Поскольку в период профилактического учета ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, данные факты объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений, поскольку данные ограничения не имеют должного воспитательного воздействия на лицо, и он продолжает допускать совершение административных правонарушений.

Более того, приходя к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд также исходит из того, что дополнение ранее установленных ограничений устанавливается с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.

Суд, учитывая личность ФИО2, сведения об образе жизни и поведении, характеризующие материалы, неоднократное совершение им в течение года правонарушений в части несоблюдения административных ограничений, принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, полагает, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеются основания дополнить ранее установленные административные ограничения обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, поскольку административный ответчик нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд находит целесообразным установление ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с учетом наличия места работы и графика работы, в период времени с 23:00 до 06:00 следующих суток, если это не связано с работой в ночное время.

Обстоятельства, свидетельствующие об ограничении права ФИО2 на труд или получение образования при установлении такого вида ограничений, в судебном заседании не установлены.

При этом в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

По мнению суда, установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом необходимости установленного контроля за поведением административного ответчика, как лица, освободившегося из мест лишения свободы, со стороны органов внутренних дел суд полагает возможным дополнить последнему административные ограничения, ограничением в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ (Тамбовская область) без уведомления органа, осуществляющего контроль.

Избранное судом дополнение административных ограничений направлено на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения, а равно помощь контролирующим органам в целях установления контроля за поведением ФИО2 по месту жительства в пределах определенной территории.

При этом административному ответчику разъясняется, что он вправе обратиться в суд (с учетом требований п.п.1,3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому правовых оснований.

Кроме того, суд полагает необходимым сохранить в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений реализующих алкогольные напитки в розлив.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по г. Тамбову – начальника полиции ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок установления административного надзора, следующими административными ограничениями:

1. обязательную явку в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц дополнить обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

2. запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00;

3. запретом выезда за пределы субъекта РФ (Тамбовская область) без уведомления органа, осуществляющего контроль.

Ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2024 года.

Судья - О.А. Паршина