Постановление № 5-1/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5- 1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, "."." года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, находящегося на миграционному учете с "."." по ".".", проживающего с "."." по адресу: <адрес>; на основании постановления Медногорского городского суда от "."." подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации (штраф оплачен в ".".", прибыл в <данные изъяты> "."."),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином (<данные изъяты>) и не являясь гражданином России, находясь на территории г.Медногорска Российской Федерации по истечении разрешенного по миграционной карте № № периода с "."." по ".".", а именно в период с "."." по ".".", не имея при этом документов, подтверждающих право на дальнейшее (после ".".") пребывание (проживание) в Российской Федерации, и действуя в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Вследствие этого в период с "."." по "."." ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в связи с чем "."." был задержан сотрудниками отдела полиции г. Медногорска.

В судебном заседании ФИО1 факт своего незаконного пребывания на территорию России не отрицал, вину в данном правонарушении (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) признал полностью. Пояснил, что постановлением Медногорского городского суда от "."." он уже был признан незаконно пребывавшим на территории России, в связи с чем примерно "."." он из России уехал в <данные изъяты>, где до середины марта 2018 года жил в квартире своей сестры А.А.. Также в <данные изъяты> живет его отец. "."." он на самолете прилетел в Санкт-Петербург, где встал на миграционный учет. После этого в апреле 2018 года он переехал в Медногорск, где его также поставили на миграционный учет. Проживал с этого времени до "."." в квартире, которую арендует его родной брат В.А. и его супруга А.С.. С ним также сожительствует Т.А., которая является матерью его дочери А. "."." года рождения. В браке с Т.А. он не состоит, но отцом ребенка записан. Вину в том, что проживал все это время в России незаконно он признает, раскаивается, но просит назначить наказание в виде штрафа без выдворения, так как хочет жить дальше с Т.А.А. и дочерью.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.2 вышеназванной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО1, "."." года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, с "."." фактически проживает по адресу: <адрес>.

Паспорта гражданина России у ФИО1 не имеется, документирован паспортом иностранного гражданина № №, выданный МВД <данные изъяты> сроком действия с "."." до ".".".

По АС ЦБДУИГ УВМ России подтверждаются сведения о том, что постановлением Медногорского городского суда от "."." ФИО1 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. После этого он выехал из России и "."." въехал в Армению, а затем "."." снова въехал в РФ по миграционной карте № №.

После въезда "."." на территорию России (в <адрес>) с "."." ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с "."." по ".".".

"."." ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в г. Медногорске по адресу: <адрес>, на срок до ".".".

По истечении срока регистрации, т.е. после "."." ФИО1 не выехал с территории РФ, законных оснований пребывания на территории РФ не имел.

Таким образом, судья, рассматривая дело в рамках предъявленного административного обвинения, признает установленным, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, на протяжении периода с "."." по "."." незаконно пребывал на территории России.

Кроме того, из решения № УВМУМВД России по <адрес> от "."." следует, что в связи с наличием постановления суда от "."." о выдворении ФИО1 установлен запрет на въезд на территорию России на срок 5 лет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в указанном бездействии ФИО1 действительно имеет место нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в нем наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой наряду с характером и обстоятельствами совершённого административного правонарушения, следует учитывать личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим его наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние.

Наряду с вышеуказанным, суд также учитывает, что ФИО1 места жительства на территории г. Медногорска, равно как и в других городах и населенных пунктах Оренбургской области и России, не имеет, официально не трудоустроен, мер к легализации своего пребывания на территории России на протяжении длительного времени не принимал.

Кроме того, во внимание принимается, что ФИО1 имеет близких родственников (отца и сестру) в <данные изъяты>.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа в размере, близком к максимальному пределу, предусмотренному санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить выдворение за пределы Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что после выявления факта незаконного пребывания ФИО1 на территории России он от вручения ему документов о сокращении срока пребывания в России уклонился и, зная об этом, длительное время в отделение по вопроса миграции г.Медногорска не приходил, что свидетельствует о его нелояльном отношении к российскому законодательству и возможности уклонения от самостоятельного выезда из России, суд приходит к выводу о возможности применения к нему только принудительной формы выдворения - путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

Исполнение постановления о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит осуществлению в порядке п. «б» ст. 32.9 КоАП РФ – судебными приставами Управления ФССП России по Оренбургской области с помещением ФИО1 в специальное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, "."." года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей 00 копеек с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ для обеспечения выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, "."." года рождения, уроженца Республики Армении, гражданина Республики Армении, в специальное помещение, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ, - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району с местом дислокации: <адрес>.

Обязанность по исполнению постановления в части обеспечения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению в Медногорский городской суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (ОП по г. Медногорску Оренбургской области); ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53715000, счет – 40101810200000010010; БИК 045354001, наименование платежа: Штраф, Банк - отделение г.Оренбург; КБК 188116 40000016020140, УИН 188802 56 19000 3832689.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный выше срок (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов