Решение № 2А-3564/2024 2А-3564/2024~М-2085/2024 М-2085/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-3564/2024

Дело № 2а-3564/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-003829-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 16 июля 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, .... Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года <№> на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО5, ФИО7, ФИО8, на условиях договора социального найма жилое помещение, состоящее не менее, чем из трех комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска общей площадью не менее 51,8 кв.м., жилой площадью не менее 42,8 кв.м. В целях принудительного исполнения решения суда 24 ноября 2011 года возбуждено исполнительное производство <№>. В списке судебных решений о предоставлении жилых помещений по г. Архангельску, размещенном на официальном сайте Администрации в сети Интернет решение суда <№> числится под номером 421. На этом же информационном портале размещен список жилых помещений, предоставляемых во исполнение судебных решений, под номером 202 имеется ... в г. Архангельске (далее – Квартира, Жилое помещение), статус на момент обращения в суд «предоставлена по судебному решению от 21 марта 2012 года». Квартира появилась на сайте Администрации 28 февраля 2024 года, числилась свободной. 01 марта 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении Квартиры во исполнение решения суда по делу <№>. К 13 марта 2024 года статус Квартиры на сайте изменился на «предоставлено по решению суда <№> от 17 октября 2011 года». ФИО1 были собраны все необходимые документы для предоставления Квартиры. В начале апреля 2024 года ФИО1 стало известно, что его заявление о предоставлении Квартиры рассмотрено на заседании жилищной комиссии 12 марта 2024 года, принято решение о предоставлении Квартиры иному лицу в связи с наличием договора о комплексном развитии территории с АО «СЗ «ПСФ «Инстрой». С данным решением административный истец не согласен, поскольку предоставить жилое помещение должна Администрация, порядок исполнения решения суда не изменялся, следовательно, отказ в предоставлении Квартиры со ссылкой на наличие заключенного договора о комплексном развитии территории является незаконным. На основании изложенного, при обращении в суд истец просил признать незаконным решение жилищной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 12 марта 2024 года <№> об отказе в предоставлении ему на состав семьи из четырех человек во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года по делу <№> Квартиры.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнял исковые требования, окончательно просит признать незаконным решение жилищной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 12 марта 2024 года <№> с учетом изменений, внесенных протоколом заседания городской жилищной комиссии от 08 мая 2024 года <№>, об отказе в предоставлении ему на состав семьи из четырех человек во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года по делу <№> Квартиры; возложить на Администрацию обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года по делу <№> Квартиры.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, представитель заинтересованного лица ФИО4 полагали, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года <№> на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО5, ФИО7, ФИО8, на условиях договора социального найма жилое помещение, состоящее не менее, чем из трех комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска общей площадью не менее 51,8 кв.м., жилой площадью не менее 42,8 кв.м.

В целях принудительного исполнения решения суда 24 ноября 2011 года возбуждено исполнительное производство <№>.

В списке судебных решений о предоставлении жилых помещений по г. Архангельску, размещенном на официальном сайте Администрации в сети Интернет решение суда <№> числится под номером 421.

На этом же информационном портале размещен список жилых помещений, предоставляемых во исполнение судебных решений, под номером 202 имеется ... в г. Архангельске (далее – Квартира, Жилое помещение), статус на момент обращения в суд «предоставлена по судебному решению от 21 марта 2012 года» (по состоянию на 26 апреля 2024 года.

Квартира появилась на сайте Администрации 28 февраля 2024 года, числилась свободной.

01 марта 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении Квартиры во исполнение решения суда по делу <№>.

Из представленной в материалы надзорного производства выписки из протокола заседания жилищной комиссии от 12 марта 2024 года <№> следует, что принято решение о предоставление Квартиры ФИО1 в целях исполнения судебного решения <№>.

В числе лиц, направивших заявления о предоставлении данной Квартиры, с учетом принятого обязательства об осуществлении ремонта Квартиры своими силами, рассмотренных на заседании комиссии, ФИО1 числится первым (по дате принятия решения суда).

Из представленной в материалы настоящего дела выписки из протокола заседания жилищной комиссии от 12 марта 2024 года <№> следует, что принято решение о предоставление Квартиры ФИО9 во исполнение решения суда <№>.

ФИО1 в предоставлении Квартиры отказано со ссылкой на наличие заключенного договора <№> (л) о комплексном развитии территории.

В числе лиц, направивших заявления о предоставлении данной Квартиры, с учетом принятого обязательства об осуществлении ремонта Квартиры своими силами, рассмотренных на заседании комиссии, ФИО1 числится первым, а ФИО9 – второй (по дате принятия решения суда).

Ответом от 27 марта 2024 года департамент городского хозяйства Администрации уведомил ФИО1, что его заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии 12 марта 2024 года среди аналогичных заявлений от граждан, принято решение предоставлении Квартиры иному лицу в связи с наличием договора о комплексном развитии территории с АО «СЗ «ПСФ «Инстрой», который и предоставит жилое помещение.

Протоколом заседания жилищной комиссии от 08 мая 2024 года <№> внесены изменения в протокол заседания от 12 марта 2024 года <№>, которым всем гражданам, перечисленным в протоколе, отказано в предоставлении жилья в связи с наличием на исполнении решений, принятых ранее решения Октябрьского районного суда <№> от 17 октября 2011 года, количество таких судебных актов – 4.

Изменения были внесены в целях исполнения представления прокурора г. Архангельска от 26 апреля 2024 года <№>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд признает их установленными.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлен принцип предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом приведенных положений, решения судов о предоставлении жилых помещений подлежат незамедлительному исполнению, однако, в силу объективных причин, они не могут быть исполнены единовременно, в связи с чем, исходя из общего принципа очередности предоставления жилых помещений, лицам, в отношении которых приняты решения судов о предоставлении жилья, таковые предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия судебного акта.

Иной подход нарушал бы права лиц на своевременное исполнение судебных актов.

Из текста оспариваемого решения следует, что в перечне лиц, изъявивших желание на предоставление Квартиры в порядке исполнения решения суда, решение суда по иску ФИО1 было первым, сведений о том, что лица, которым жилые помещения должны были быть предоставлены по наиболее ранним решениям (от 16ноября 2020 года № 2-3764/2010, от 24 августа 2011 года № 2-4113/2011, от 01 сентября 2011 года № 2-3353/2011, от 26 сентября 2011 года № 2-4660/2011) обращались в Администрацию с заявлениями о предоставлении им Квартиры (при условии проведения в ней ремонта за счет собственных средств) и эти заявления рассматривались на заседании комиссии 12 марта 2024 года, материалы дела не содержат.

Кроме того, решением суда от 01 сентября 2011 года <№> в удовлетворении требования о предоставления жилья отказано.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ЖК РФ, нарушает право ФИО1 на предоставление Квартиры, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Разрешая требование ФИО1 о возложении на Администрацию обязанности предоставить ему Квартиру в целях исполнения решения суда, суд исходит из отсутствия у него правомочий по самостоятельному определению оснований для предоставления административному истцу Квартиры с учетом закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в соответствии с которым суд не подменяет органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение, относящееся к компетенции администрации, в реализации их властных и административных полномочий, в рассматриваемой сфере.

В рассматриваемом случае право административного истца может быть восстановлено путем возложения на Администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении на состав семьи из четырех человек во исполнение решения суда от 17 октября 2011 года по делу <№> Квартиры.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии городского округа «Город Архангельск» от 12 марта 2024 года <№> с учетом изменений, внесенных протоколом заседания жилищной комиссии от 08 мая 2024 года <№>, об отказе в предоставлении ФИО1 на состав семьи из четырех человек во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года по делу <№> жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении на состав семьи из четырех человек во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 17 октября 2011 года по делу <№> жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) в пользу ФИО1 (паспорт <№>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено <Дата>