Решение № 2А-3232/2017 2А-3232/2017 ~ М-3797/2017 М-3797/2017 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-3232/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2018 года

№2а-3232/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» ноября 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Шибаевой ФИО1 при секретаре Серегиной ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» к Государственной инспекции труда МО об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда МО об отмене предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с вынесенным предписанием не согласен, так как установленные им нарушения не соответствуют действительности. На хладокомбинате организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с нормами выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам АО «Наро-Фоминский хладокомбинат», разработанными на основании типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Схема движения транспортных средств на хладокомбинате имеется. Учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки организован по цехам и службам, личные карточки учёта СИЗ ведутся. АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» проводит периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно требований этих перечней, а не в полном составе всех работников. В связи с этим количество работников, проходящих периодические медицинские осмотры, меньше общего количества работающих на предприятии и это не противоречит законодательству РФ. На АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» организовано обучение работников рабочих профессий по охране труда, в том числе и обучение <данные изъяты> после приема на работу, о чем свидетельствуют приказы и соответствующие протоколы по проверке знаний. специальная оценка условий труда рабочих мест работников АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» проводится на рабочие места, а не на общее количество работающих на предприятии. В связи с тем, что на аналогичных рабочих местах может работать до <данные изъяты> работников (например, <данные изъяты> и др.), то логично, что количество рабочих мест, по которым проведена. Специальная оценка условий труда не соответствует количеству работающих на предприятии. Все работники предприятия своевременно ознакомлены под роспись в соответствующих картах специальной оценки условий труда с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах. Исходя из этого, административный истец находит предписание незаконным и просит его отменить.

В судебное задание представитель административного истца АО «Наро-Фоминский хладокомбинат», представитель административного ответчика Государственной инспекции труда МО не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Представитель административного ответчика представил в суд письменные возражения, в которых с административными исковыми требования не согласился, указав, что доказательством неисполнения трудового законодательства административным истцом являются материалы дела, предписание является законным и обоснованным, просит административный иск оставить без удовлетворения, предписание в силе.

На основании ст.ст.150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, возражения, оригиналы административного материала, суд приходит к следующему выводу.

В силу № ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно № ст. 353 и ст. 354 Трудового кодекса Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда и ее территориальные подразделения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с № ст. 356 Трудового Кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда, в соответствии с возложенными на нее задачами, реализует различные основные полномочия, в частности, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. Государственной инспекцией труда в МО вынесено <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами административного материала.

ДД.ММ.ГГГГ года Государственной инспекцией труда в МО проведена проверка, в результате которой составлен акт №8№, где установлены нарушения трудового законодательства АО «Наро-Фоминский хладокомбинат».

ДД.ММ.ГГГГ года Государственной инспекцией труда МО в отношении АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» вынесено предписание №№ об устранении нарушений трудового законодательства по семи пунктам в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Не согласившись с данным предписанием административный истец обратился в суд, представив в обоснование доводов письменные доказательства.

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. административного истца обязали в соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ и № от 28 декабря 2013 «О специальной оценке условий труда» провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест, согласно действующего штатного расписания.

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. административного истца обязали в соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ и № от 28 декабря 2013 «О специальной оценке условий труда» ознакомить всех работников АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАРО-ФОМЙНСКИЙ ХЛАДОКОМБИНАТ» с условиями труда на рабочем месте.

Данные пункты не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

Как следует из № ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. №) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (№ ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно № ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (№ ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Таким образом, на АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» законом возложена обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда.

По существу данная обязанность работодателя в административном исковом заявление не опровергается.

По общему правилу, в соответствии с № ст. 8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Так, административным истцом в обосновании незаконности предписания представлены специальная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда за ДД.ММ.ГГГГ год (№), за ДД.ММ.ГГГГ год (№); карта №№ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год (№), <данные изъяты> трудового процесса №№ (№), №№ (№); карта №№ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год (№), <данные изъяты> трудового процесса №№ (№), №№ (№), №№ (№), №№ (№), №№ (№); карта №№ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год (№). АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» утвержден перечень профессий и рабочих мест, предназначенных для проведения спецоценки условий труда (№)

Таким образом, с учетом проведения административным истцом специальной оценки условий труда в ДД.ММ.ГГГГ году и ознакомления в ней работников, что подтверждается <данные изъяты>, требования предписания о проведении специальной оценки условий труда АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» незаконные. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест работников проводится на рабочие места, а не на общее количество работающих на предприятии.

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. административного истца определить порядок выдачи и применения <данные изъяты> на основании требований <данные изъяты> - Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №, ст. 212 Трудового кодекса РФ). Работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдать за счет средств предприятия отдельные сертифицированные средства индивидуальной защиты на основании действующих нормативных документов (<данные изъяты> - Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №, Статья 212 Трудового кодекса РФ).

Данный пункт не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно № Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" средства индивидуальной защиты (далее СИЗ), выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Судом установлено, что учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки организован по цехам и службам, личные карточки учёта СИЗ в АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» ведутся, что подтверждается <данные изъяты> (№), а так же <данные изъяты> СИЗ общего пользования ремонтного цеха за ДД.ММ.ГГГГ год (№)

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 №), ст. 212 ТК РФ, работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в необходимые сроки. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксируется под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Данный пункт не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

В силу приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт) устанавливает правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств. Стандарт распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя. Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия. Смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению № к настоящему Приказу (далее - Типовые нормы). Смывающие и (или) обезвреживающие средства, оставшиеся неиспользованными по истечении отчетного периода (один месяц), могут быть использованы в следующем месяце при соблюдении их срока годности.

Так, АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» представлены доказательства, что на предприятии организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с нормами выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам, разработанными на основании типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, а именно личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, с наличием подписей работников о их выдаче (№). Кроме того, получение этих средств в АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» происходит непосредственно на складе материальных ценностей, где и ведется учёт работником склада ФИО6 ФИО3 В материалы дела представлена объяснительная записка ФИО6 ФИО4 о том, что во время проведения проверки инспекцией труда к ней по данному вопросу не обращались. Административные материалы подтверждений невыдачи смывающих и обезвреживающих средств (акт об отсутствие) не содержат.

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ года в организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАРО-ФОМИНСКИИ ХЛАДОКОМБИНАТ» отсутствует схема движения транспортных средств, в нарушение ст. 212 ТК РФ, № <данные изъяты> Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)" (утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 №) (ред. от 21.04.2011) - движение транспортных потоков на территории организации должно осуществляться в соответствии с утверждаемой руководителем организации Схемой движения транспортных средств, устанавливаемой на щитах на видных местах: у въездных ворот, в транспортом цехе, на магистральных развязках и в других местах интенсивного движения транспортных средств. В этих же местах следует устанавливать знаки, организующие в нужном режиме движение транспорта и работников.

Данный пункт не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

В силу № <данные изъяты>. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)" под организацией безопасного движения транспортных средств следует понимать комплекс мероприятий, направленных на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий в процессе перемещения грузов транспортными средствами на территории организации. Движение транспортных потоков на территории организации должно осуществляться в соответствии с утверждаемой руководителем организации Схемой движения транспортных средств, устанавливаемой на щитах на видных местах: у въездных ворот, в транспортом цехе, на магистральных развязках и в других местах интенсивного движения транспортных средств. В этих же местах следует устанавливать знаки, организующие в нужном режиме движение транспорта и работников. Схема движения транспортных средств, дорожная разметка, дорожные знаки, светофорное регулирование должны выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ 10807-78* "Знаки дорожные. Общие технические условия", ГОСТ 13508-74* "Разметка дорожная", ГОСТ 23457-86* "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения" и Правил дорожного движения Российской Федерации.

Административным истцом были представлены фотоматериалы отображающие наличие на территории АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» схемы движения автотранспорта и пешеходов, а так же дорожных знаков и дорожной разметки (№). Административным ответчиком их отсутствие документально не подтверждено.

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. работники рабочих профессий не проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением МТ и МО РФ от 13.01.03 г. № ст. 212, 225 Трудового Кодекса РФ, чем нарушены указанные нормы.

Данный пункт не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

В силу положений Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Так, ДД.ММ.ГГГГ г за <данные изъяты>(№). ДД.ММ.ГГГГ г. вынесен приказ №№ <данные изъяты> (№). Кроме того, в обоснование доводов административного иска представлены <данные изъяты> (№)

Согласно № предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. в нарушение ст. ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России № от 12 апреля 2011 г., работники организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАРО-ФОМЙНСКИЙ ХЛАДОКОМБИНАТ» (в том числе водители) не проходят обязательные периодические медицинские осмотры, предусмотренные действующими нормативными актами, не представлен Заключительный акт по результатам периодического медосмотра.

Данный пункт не соответствует действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", а именно главы 3 о порядке проведения периодических осмотров - частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. Внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании медицинских рекомендаций, указанных в заключительном акте, оформленном в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

- подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;

- выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

В списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;

наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру;

наименование вредного производственного фактора или вида работы;

наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» утвержден список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в ДД.ММ.ГГГГ году (№).

ДД.ММ.ГГГГ года составлен заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работников имеющих контакт с пищевыми продуктами (№)

ДД.ММ.ГГГГ года вынесен заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работников, работающих с вредными и опасными веществами и производственными факторами (№)

Так, административным истцом подтверждено, что АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» проводит периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно требований этих перечней, а не в полном составе всех работников, в связи с чем количество работников, проходящих периодические медицинские осмотры, меньше общего количества работающих на предприятии, что не противоречит законодательству РФ.

С учетом установления судом нарушений законодательства со стороны Государственной инспекции труда в Московской области при вынесении предписания в отношении АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» по всем его пунктам, суд находит предписание незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Наро-Фоминский хладокомбинат» к Государственной инспекции труда МО об отмене предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. удовлетворить.

Отменить предписание Государственной инспекции труда МО №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО5 Шибаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>