Постановление № 5-231/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-231/2018

Дело № 5-231/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.06.2018г. №449-02/02 в отношении предприятия общественного питания – «Солянка», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, 08.06.2018г. в 10 час. 20 мин. установлено: шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м., по факту расположена на высоте 1,5м от поверхности земли. 08.06.2018г. с 11 час. 20 мин. по 12 час. 40 мин. были проведены замеры уровней звукового давления в дневное время суток в жилой комнате квартиры <адрес> при работе вентиляционного оборудования столовой «Солянка» ИП ФИО2 Согласно протоколу испытаний №13/375 от 13.06.2018г. ЛКФФ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» уровень звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> в дневное время суток при частоте 500Гц составил 48±0,7дБ (допустимый уровень – 39 дБ), при частоте 1000Гц составил 40±0,7дБ (допустимый уровень – 35 дБ), при частоте 2000Гц составил 33±0,7дБ (допустимый уровень – 32 дБ) (экспертные заключения от 19.06.2018г. №40/772; 40/773 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»), что является нарушением ст.ст.11,17,24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9,6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), что в соответствии с абз.10 ст.1 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред. от 18.04.2018г.) создает угрозу жизни или здоровью человека. Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом, создается угроза здоровью человека. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №006092 от 21.06.2018г. об административном правонарушении и протокол №006092 от 21.06.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

По ходатайству представителя ИП ФИО2 к материалам дела приобщены копии договора №13-М-18 на выполнение подрядных работ от 22.06.2018г., платежного поручения от 26.06.2018г. №583.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «21» июня 2018 года №006092.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания – столовой «Солянка» ИП ФИО2 сроком на 14 суток с учетом временного запрета.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 вину во вменяемом административном правонарушении по существу признала, суду пояснила, что в настоящее время между ИП ФИО2 и ООО «Сервис инженерных систем» заключен договор на выполнение подрядных работ по замене системы вентиляции в срок до 01.07.2018г., не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на 12 суток с зачетом действия временного запрета.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и ее письменных пояснениях к нему, при назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителя ИП ФИО2, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на … лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11,17,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Исходя из положений п.п.4.9.,6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №006092 от 21.06.2018г., пояснениями потерпевшей Потерпевший №1 от 21.06.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №449-02/02 от 08.06.2018г., протоколом испытаний от 13.06.2018г. №13/375, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями от 19.06.2018г. №40/772, №40/773, в соответствии с которыми уровни звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> от работы вентиляционного оборудования организации общественного питания – столовой «Солянка» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> дневное время не соответствуют требованиям ст.11, п.1 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» (ред. от 18.04.2018г.); п.6.1. (Приложение №3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения, что в соответствии с абз.10 ст.1 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека; вентиляционная система организации общественного питания – столовой «Солянка» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям абз.2 ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения создают угрозу здоровью людей, так как повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка.

В связи с чем, 21.06.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №006092 о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – столовой «Солянка» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: 22.06.2018г. 09 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, считаю целесообразным приостановить деятельность столовой «Солянка» ИП ФИО2 на срок 12 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания – столовой «Солянка», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (адрес регистрации: <адрес>), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 17.09.2013г. МИФНС №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на срок 12 (двенадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации общественного питания – столовой «Солянка» ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 22.06.2018г. по 27.06.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина