Решение № 12-13/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-13/2024

КОПИЯ

Дело № 12-13/2024

УИД № 70MS0005-01-2024-001970-39


РЕШЕНИЕ

село Бакчар Томской области 25 октября 2024 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 22 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении № 5-247/2024, о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 22 августа 2024 года по делу об административном правонарушении № 5-247/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление обжаловано в районный суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Приколотой С.М.

В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него постановление мирового судьи от 22 августа 2024 года, считая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-121/2024 он, Глава Бакчарского сельского поселения ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Он просил мирового судью рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал. 22 августа 2024 года он без повестки был доставлен службой судебных приставов в судебный участок мирового судьи Бакчарского судебного района Томской области для рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей. Копия постановления по первому делу об административном правонарушении направлена заказным письмом через ФГУП «Почта России», но не была ему доставлена и возвращена в судебный участок мирового судьи Бакчарского судебного района Томской области. Как следует из сведений об отслеживании почтового отправления, ФГУП «Почта России» 7 мая 2024 года пыталось неуспешно вручить письмо администрации Бакчарского сельского поселения. Специалисты администрации Бакчарского сельского поселения ежедневно находятся на рабочем месте и всегда получают почту от почтальона, следовательно, ФГУП «Почта России» не доставило заказное письмо адресату. Он, ФИО1, получив копию постановления по делу об административном правонарушении, в тот же день оплатил данный штраф. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отсутствует, поскольку ему не вручено постановление о назначении административного наказания.

В суд для рассмотрения жалобы ФИО1, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба ФИО1 рассмотрена без его участия.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Обжалуемым постановлением о назначении административного наказания, вынесенным мировым судьей судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-247/2024 от 22 августа 2024 года (л.д. 14 – 15), ФИО1 привлечён к административной ответственности за то, что 26 июля 2024 года по адресу: <адрес>, ФИО1, привлеченный к административной ответственности как Глава Бакчарского сельского поселения Томской области постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 3 мая 2024 года № 5-121/2024 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 300 рублей, назначенный указанным постановлением, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Аналогичные обстоятельства указаны в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1 –2), за исключением места совершения административного правонарушения, в качестве которого указан адрес места жительства ФИО1 (<адрес>).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 данной статьи.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установление дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку именно с этого дня начинается течение срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ послужил вывод мирового судьи о том, что ранее назначенный постановлением мирового судьи от 3 мая 2024 года по делу № 5-121/2024 административный штраф не был уплачен Приколотой С.М. в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 6 и 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления только в том случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, и была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

Из приведенных правовых норм с учетом данных разъяснений по их применению следует, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключают возможность направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, своих должностных обязанностей. Однако, если копия постановления, направленная по такому адресу, лицом получена не была, то только направление копии такого постановления по месту жительства физического лица (или месту нахождения юридического лица в случае привлечения его к ответственности) может влечь правовые последствия и возможность исчисления срока вступления в законную силу после возвращения в суд копии данного постановления.

Из материалов дела следует, что 3 мая 2024 года мировым судьёй судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области, по делу № 5-121/2024 в отношении Главы Бакчарского сельского поселения Администрации Бакчарского сельского поселения ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 3 – 4). Дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1

В этот же день копия указанного постановления мирового судьи от 3 мая 2024 года была направлена Главе Бакчарского сельского поселения ФИО1 по месту его работы, то есть по адресу: <адрес>, заказным письмом с электронным уведомлением через ФГУП «Почта России» (л.д. 21, 32, 33, 34).

Как следует из отчета об отслеживании данного почтового отправления (почтовый идентификатор №), 4 мая 2024 года это почтовое отправление прибыло в место вручения и передано почтальону, 7 мая 2024 года была осуществлена неудачная попытка вручения, 14 мая 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю по причине отсутствия адресата. Указанное почтовое отправление доставлено отправителю, т.е. в судебный участок Бакчарского судебного района Томской области, 15 мая 2024 года с отметкой на конверте о причине возврата – истек срок хранения (л.д. 21, 32, 34).

Согласно копии объяснительной начальника отделения почтовой связи с. Бакчар Ю.А.А., почтовое отправление №, адресованное Главе Бакчарского сельского поселения ФИО1, передано почтальону 4 мая 2024 года. В связи с выходными днями 5 и 6 мая, почтовое отправление доставлялось адресату в первый рабочий день 7 мая 2024 года, в связи с отсутствием адресата получить письмо было некому, и оно было сдано в отделение почтовой связи. Далее, с 9 по 12 мая 2024 года были выходными днями, 13 мая 2024 года был выходной день у почтальонов, почтовое отправление адресату не доставлялось. 14 мая 2024 года почтовое отправление направлено отправителю, то есть, в судебный участок Бакчарского судебного района Томской области (л.д. 31).

Сведения об оставлении адресату почтового отправления – Главе Бакчарского сельского поселения ФИО1 какого-либо извещения о необходимости получения почтового отправления ни в документах, поступивших из Шегарского почтамта на запрос суда, ни в иных материалах дела, не содержатся.

Таким образом, по месту работы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (ФИО1), копия постановления о назначении ему административного наказания от 3 мая 2024 года в виде административного штрафа в размере 300 рублей вручена не была по независящим от него причинам.

Сведений об извещении ФИО1 каким-либо иным способом о вынесенном в отношении него постановлении о назначении административного наказания от 3 мая 2024 года по делу № 5-121/2024 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у мирового судьи не имелось оснований для исчисления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 5-121/2024 от 3 мая 2024 года – с 16 мая 2024 года (то есть со следующего дня после возвращения указанного почтового отправления в судебный участок).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и подтверждается копией паспорта, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 1, 10).

Сведений о направлении копии постановления от 3 мая 2024 года по месту жительства ФИО1, так же как и расписки о вручении ему копии этого постановления, материалы дела не содержат.

Поскольку по состоянию на 26 июля 2024 года (дата совершения правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении) ФИО1 не была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении № 5-121/2024 от 3 мая 2024 года и не была направлена ему по его месту жительства, то это постановление от 3 мая 2024 года по состоянию на 26 июля 2024 года ещё не вступило в законную силу, а значит истечение установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от 3 мая 2024 года, ещё не началось.

Таким образом, на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления от 22 августа 2024 года в отношении ФИО1 событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отсутствовало.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-247/2024 от 22 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-247/2024 от 22 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении № 5-247/2024, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья (подписано) В.В. Шатохин