Решение № 2А-5042/2023 2А-5042/2023~М-3659/2023 М-3659/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-5042/2023

№2а-5042/2023

УИД 04RS0007-01-2023-005353-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Бадмаевой М.Б., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании с применением ВКС административное исковое заявление ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее ФИО2) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Обращаясь в суд, истец просил признать незаконным бездействие ответчика в нерассмотрении обращения истца от ***., направленного заказным письмом РПО ... в необеспечении объективного всестороннего и своевременного рассмотрения обращения истца, в ненаправлении истцу ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в нерегистрации обращения истца в течение 3 дней с момента поступления обращения в ФИО2, взыскать с ФИО2 компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 80 000 руб. за нарушение прав истца, выразившихся в нерассмотрении обращения истца, ненаправлении ответа по существу поставленных вопросов, нерегистрации обращения истца в течение 3 дней с момента поступления обращения.

В обоснование иска указал, что он направил в адрес ответчика обращение от ***. в котором просил сообщить ему следующую информацию: 1) Каким образом гражданин может получить усиленную квалифицированную электронную подпись, в деталях разъяснить все способы ее получения. 2) Разъяснить истцу в деталях все имеющиеся способы, согласно которым гражданин может зарегистрироваться самозанятым лицом? 3) При предоставлении ответов на поставленные вопросы в обращении учесть, что истца преимущественно интересуют способы регистрации без использования телефонов и сети интернет.

Ответчик проигнорировал указанное обращение истца, не рассмотрел его и ответ не направил.

В судебном заседании истец, с учетом полученного ответа на обращение, устно уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия, выразившиеся в несвоевременной регистрации его обращения и несвоевременном его рассмотрении ответчиком, а также ненаправлении копии его обращения в налоговый орган.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает иск удовлетворить частично на основании следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** N 59-ФЗ), в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 2 статьи 8 Федерального закона от *** N 59-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от *** N 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 12 Федерального закона от *** N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 направил в адрес ответчика обращение, в котором просил сообщить ему следующую информацию: 1) Каким образом гражданин может получить усиленную квалифицированную электронную подпись, в деталях разъяснить все способы ее получения. 2) Разъяснить истцу в деталях все имеющиеся способы, согласно которым гражданин может зарегистрироваться самозанятым лицом? 3) При предоставлении ответов на поставленные вопросы в обращении учесть, что истца преимущественно интересуют способы регистрации без использования телефонов и сети интернет.

Указанное обращение было направлено ответчику почтой РПО ..., и оно было получено ответчиком ***. согласно ответу АО «Почта России».

Не получив ответ на свое обращение, административный истец обратился в суд с настоящим иском о признании незаконным бездействия со стороны административного ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик направил истцу ответ на его обращение письмом от ***. № П15-24585-ОГ.

Таким образом, факт несвоевременной регистрации и несвоевременного обращения истца от 20.04.2023г. административным ответчиком имеет место, что подтверждается материалами дела и не отрицалось представителем ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В связи с этим суд находит обоснованными доводы истца о том, что в части ответа на второй вопрос обращения истца о способах регистрации гражданина в качестве самозанятого копия его обращения не была направлена в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий налоговый орган, доказательств чего суду представлено не было.

Таким образом, имеются основания для признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в несвоевременной регистрации и несвоевременном рассмотрении обращения истца от 20.04.2023г., направленного РПО ..., а также в ненаправлении копии обращения истца в соответствующий налоговый орган

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом (п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 33).

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что истец содержится в ФКУ ИК-6, длительное время ожидал ответа на свое обращение, который был получен им только при обращении в суд с настоящим иском. Исходя из обстоятельств нарушения прав истца, соответствующей степени нравственных и физических страданий, вины ответчика, суд полагает взыскать с ФИО2 за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, выразившиеся в несвоевременной регистрации и несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1 от *** направленного регистрируемым почтовым отправлением ..., в ненаправлении копии обращения истца в соответствующий налоговый орган.

Взыскать с Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.12.2023г.

Судья Урбашкиева Э.К.