Решение № 2А-2392/2018 2А-2392/2018~М-1936/2018 М-1936/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2392/2018

Дело № 2а-2392/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай к УФССП России по <адрес>, межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> И.Ю. об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> И.Ю. об уменьшении исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на одну четверть. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя И.Ю. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом по делу № об обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить из специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма специализированное жилое помещение С.А. Министерству было предложено в течение 5 дней произвести добровольное исполнение требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. При вынесении данного постановления судебный пристав-исполнитель не учел наличие уважительных причин, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай. Министерство самостоятельно не распоряжается специализированным жилищным фондом, и предоставить жилье С.А. в течение 5 дней не представляется возможным. Кроме того, решением суда срок предоставления специализированного жилого помещения не установлен.

Представитель административного истца Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай А.Б., представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель И.Ю., и он же в качестве представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности, просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного ФЗ).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> И.Ю. имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, в отношении должника Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай. Предметом исполнения является предоставление С.А. из специализированного жилого фонда РА по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории <адрес>.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сумма исполнительского сбора была уплачена должником в полном размере, что подтверждается платежным поручением №.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай отказать в удовлетворении требований об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Ананьева