Решение № 2А-331/2018 2А-331/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-331/2018

Дело № 2а-331/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой АА.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица – помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области к ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области и УФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании определения от 01.11.2018 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Кировской области.

В обоснование административного иска указано следующее.

11.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области И. в рамках исполнительного производства № от 30.12.2010, возбужденного на основании исполнительного листа № от 29.11.2010, выданного Куменским районным судом Кировской области по делу № 2-316, в отношении администрации Вичевского сельского поселения было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и об установлении нового срока исполнения.

Все мероприятия, указанные в решении суда, выполнены за счет средств местного бюджета, за исключением двух: привести в исправное состояние пруд в <адрес>; оборудовать естественный водоисточник – пруд в <адрес> подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Данные предписания не выполнены по причине отсутствия финансовых средств в бюджете поселения за период 2016-2018 годов. Требуемая сумма для выполнения мероприятия составляет около 400000 рублей. Это значительные финансовые средства, которые муниципальное учреждение администрация Вичевского сельского поселения не смогла изыскать из собственных источников финансирования, так как дотационность бюджета поселения составляет свыше 50%.

Стоимость составления сметы организацией для строительства пирса составляет около 5000 рублей, однако, сметная стоимость работ по строительству пирса составит около 400000 рублей. Данную смету необходимо проверить в КОГУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве», это будет стоить от 1000 до 1250 рублей. Однако, данные средства будут израсходованы нецелесообразно, так как далее административному истцу следовало бы выходить на конкурс по выбору подрядной организации, но изыскать данную сумму на строительные работы в бюджете поселения не представляется возможным.

Административный истец неоднократно на совещаниях при главе района и финансового управления Куменского района обращался с просьбой оказать финансовую поддержку в решении данного вопроса, однако, был получен ответ, что в бюджете Куменского района данных средств нет, поселению необходимо изыскивать из собственных средств.

В январе 2018 года в администрацию Куменского района было написано письмо с просьбой выделить бюджетные средства на выполнение данного предписания, однако, был получен отрицательный ответ.

Министерством финансов Кировской области на видеоконференции, посвященной формированию бюджета на 2016-2018 годы, было сказано, что бюджет области, а, значит и поселений, будет сформирован не по оптимистическому прогнозу, а реалистическому и дополнительных средств на реализацию каких-либо мероприятий, проектов, капитальных ремонтов бюджетам поселений выделяться не будет, все необходимые средства необходимо изыскивать из собственных доходов.

Учитывая, что бюджет Вичевского сельского поселения более чем на 50% дотационный и первоочередными задачами являются исполнение обязательств по выплате заработной платы и коммунальных платежей, выполнять требования по устранению предписаний пожарной безопасности достаточно сложно.

Поскольку в бюджете Вичевского сельского поселения Куменского района Кировской области отсутствуют необходимые средства, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области И. от 11.10.2018.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Представители административных ответчиков ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области и УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

Суд вынес определение о рассмотрении административного дела в отсутствие указанных лиц.

Административным ответчиком представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что он возражает против удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник данные требования не исполнил; не представил сведений и доказательств того, что нарушение установленного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не зависящими от его воли. Считает, что отсутствие необходимых денежных средств не является уважительной причиной, в силу которой должник подлежал бы освобождению от уплаты исполнительского сбора. В удовлетворении заявленных административных исковых требований просит отказать.

Прокурор Клековкина У.В., действующая на стороне заинтересованного лица (взыскателя), считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку срок, предоставленный должнику, являлся явно недостаточным для изыскания денежных средств и осуществления финансирования работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности с учетом суммы, необходимой для финансирования, и порядка выделения денежных средств из бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации – пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 вышеназванной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая заявленные администрацией Вичевского сельского поселения требования, суд принимает во внимание, что для добровольного исполнения решения суда должнику был предоставлен судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Администрация Вичевского сельского поселения является бюджетным учреждением, чья деятельность финансируется за счет средств бюджета, иных источников дохода, как о том были даны объяснения в ходе судебного заседания представителем указанного органа местного самоуправления, не имеется. Доводы представителя должника об отсутствии в бюджете поселения свободных денежных средств, за счет которых в установленный судебным приставом-исполнителем срок могло бы быть исполнено судебное решение, у суда сомнений не вызывают. Характер действий, которые должник должен был совершить в целях исполнения судебного решения, свидетельствует о необходимости достаточно продолжительного периода, требуемого для того, чтобы исполнить обязанности, возложенные решением суда, в связи с чем срок, установленный законом и судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения судебного решения должником являлся явно недостаточным, в связи с чем исполнение судебного решения было затруднено для должника в силу объективных обстоятельств, не зависящих от его воли.

Вместе с тем, имея намерение исполнить решение суда, должник 29.10.2018, то есть непосредственно после вынесения и получения постановления о возбуждении исполнительного производства, обратился к главе администрации Куменского района для изыскания денежных средств в целях финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, принимая во внимание совокупность вышеизложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должник – администрация Вичевского сельского поселения с достаточно полной степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру возложенных на нее к исполнению обязанностей, приняла все необходимые и реальные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что объективно подтверждает отсутствие вины должника в намеренном неисполнении или уклонении от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и наличие определенных обстоятельств, не зависящих от воли должника, существенно препятствующих исполнению им судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что дает основания для удовлетворения заявления и освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 363 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования муниципального учреждения администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области удовлетворить.

Освободить должника муниципальное учреждение администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области от 11.10.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: