Решение № 2-747/2017 2-747/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-747/2017

дело № 2-747/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда, в обоснование заявленных требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия <данные изъяты> стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на пенсию. При этом, в специальный стаж не был включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Указанный период исключен ввиду непредоставления <данные изъяты> справки, уточняющей характер льготной работы за вышеуказанный период. Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В связи с чем, просит признать решение пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периода работы во вредных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения ФИО1 возраста 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить. Пояснил, что в спорный период работал на одном и том же предприятии, выполнял одни и те же функции, на действующем оборудовании, в течение полного рабочего дня в должности слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехов котлотурбинного цеха с углем, который является твердым топливом. Заблаговременно, ДД.ММ.ГГГГ получил у работодателя справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Ввиду того, что правопреемник работодателя уклонился от предоставлении справки, уточняющей характер работы, его пенсионные права не должны быть ущемлены, а нарушенное право должно быть восстановлено.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали. Пояснили, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку истцом не представлено доказательств работы с твердым топливом. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы работникам ликвидированного филиала ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт».

Представитель третьего лица Филиал ПАО "МРСК ЮГА" - "Волгорадэнерго" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п. 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 ранее действующего Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Как следует из Списка N 2 раздела ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 25 февраля 1994 г. N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и дополнений к этим Спискам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. N 591" пенсия на льготных условиях назначается слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива.

Под твёрдым топливом понимаются – горючие вещества, основной составной частью которых является углерод. К твердому топливу относят каменный уголь и бурые угли, горючие сланцы, торф и древесину.

В силу п. 10 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 12 ст. 30 того же закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". Названными Правилами установлено: при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков ", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 в редакции Постановления Министерства труда РФ от 01 октября 1999 г. N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Из материалов дела следует, <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен № разряд слесаря <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда, однако решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия <данные изъяты> стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочное назначение пенсии по Списку № по достижении возраста 55 лет, при этом ответчиком подтверждено <данные изъяты>, а также отсутствия документального подтверждения условий и характера работы.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно штатному расписанию рабочих <данные изъяты> Доплата за вредные условия труда по указанной профессии составляет 12 % (л.д.29-31).

Согласно штатному расписанию рабочих <данные изъяты> предусмотрена профессия <данные изъяты> Доплата за вредные условия труда по указанной профессии составляет 12 % (л.д.29-31).

Из справки <данные изъяты> уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> За указанный период простоев, забастовок, отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов с отрывом от производства, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем у ФИО1 не было (л.д.12).

При этом, вышеуказанная справка работодателем не отозвана, не отменена и не оспорена, доказательств обратного представителями ответчика не представлено.

В силу п.1 ст. 13. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Материалами дела подтвержден факт выполнения истцом ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы с особыми условиями труда, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, отнесенной законодательством к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно Списку №.

Исходя из конкретно установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда об отказе ФИО1 в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

В связи с чем, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> необходимо включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №.

Доводы ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем представлены индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах без ссылки на соответствующий код в подтверждение льготного характера работы необоснованны, поскольку ведение соответствующего документа является обязанностью работодателя, в связи с чем, ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение периода в специальный стаж. Факт работы истца в этот период на должности, предусмотренной Списком N (позиция 2140000а-18455 раздел Х111), в течение полного рабочего дня подтверждается справкой работодателя от 27 апреля 2004 года № 70/61-27, уточняющей особый характер работы.

Ссылки ответчика на письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для выдачи справки, уточняющей характер льготной работы за спорный период истца необоснованны, поскольку этот документ не является законодательным актом, носит предположительный характер, а также опровергается в совокупности другими доказательствами, представленными истцом (справка, уточняющая льготный характер работы, трудовая книжка, штатные расписание, ведомость по выплате заработной платы).

Доказательств о непостоянной занятости истца в спорный период работы ответчиком также не представлено.

Требование ФИО1 о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными.

В силу п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило заявление о назначении досрочной пенсии по старости с приложением пакета документов (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда вынесено решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет. При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 20 марта 2017 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: Дрогалева С.В.