Решение № 2А-145/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-145/2019

Дело № 2а-145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 13 ноября 2019 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2489 рублей, пеней в размере 55 рублей 59 копеек.

В обоснование своих требований представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области в административном исковом заявлении указал, что ФИО1 является налогоплательщиком имущественных налогов, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п.4 ст. 85 НК РФ. В связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок. Однако в установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

Позднее в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога №, № данное требование об уплате налога получено ответчиком в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 НК РФ и п. 6 ст. 69 НК РФ. В установленный срок ответчик указанные требования об уплате налога не исполнил. В связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке согласно п. 1 ст. 48 НК РФ. Ранее Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обращалась к мировому судье судебного участка №83 Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.

15.10.2018 судебный приказ был вынесен, в последующем, определением мирового судьи судебного участка №83 Самарской области от 22.02.2019 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Дополнительно разъяснено, право обращения в суд с заявленными требованиями в порядке искового производства, установленном главой 32 КАС РФ.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области извещенный надлежащим образом о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии и отказать в связи с пропуском срока исковой давности отказать в удовлетворении требований.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.9 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как усматривается из п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.5 ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 248-ФЗ) требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Согласно главе 28 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.1 п.1 ст.359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п.2 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

Из п.1 ст. 360 НК РФ усматривается, что налоговым периодом признается календарный год. В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 362 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.3 ст. 362 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области стоит физическое лицо – ФИО1.

Согласно сведениям об объектах недвижимого имущества, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию, ФИО1 является собственником двух транспортных средств: ГАЗ № с ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак <***> (л.д.26).

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, последний в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был уплатить транспортный налог за 2015 год в общем размере 2489 рублей, в отношении объектов налогооблажения: - ГАЗ 33023, государственный регистрационный знак <***>, налоговая база – 85.90, налоговая ставка – 24 рубля, количество месяцев владения в году – 12, сумма начисленного налога – 2062 рубля; ВАЗ 21112, государственный регистрационный знак <***>, налоговая база – 80, налоговая ставка – 16 рублей, количество месяцев владения в году – 4, сумма начисленного налога – 427 рублей (л.д.11-12, л.д.22).

В установленный срок, исчисленный транспортный налог за 2015 год, ФИО1 уплачен не был, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком ФИО1 задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ему 09.02.2017 заказным письмом по почте было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения задолженности указан в требовании до 12.04.2017 (л.д. 9, 23).

В соответствии с указанными требованиями была выявлена недоимка со сроком уплаты налога, установленным законодательством о налогах и сборах – ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по транспортному налогу в размере 2489 рублей, пени по уплате транспортного налога в размере 55 рублей 59 копеек.

В связи с наличием недоимки и пени ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Судебный приказ №а-1444/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании обязательных платежей с ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению должника (л.д.34).

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности с данного административного ответчика.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Как усматривается из материалов дела, установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 06.10.2018 (6 мес. после срока, указанного в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращение налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени имело место 10.10.2018, то есть с пропуском установленного законом срока.

Факт обращения налогового органа к мировому судье с пропуском установленного законом шестимесячного срока установлен в ходе рассмотрения дела судом и подтвержден материалами дела 2а-1444/2018 судебного участка судебного участка № судебного района <адрес> № по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу. Согласно данному заявлению оно датировано 10.10.2018, что усматривается из даты входящей корреспонденции на штампе судебного участка.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, первоначальное обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа имело место за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока, поэтому на момент обращения в районный суд с настоящим иском, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 транспортного налога за 2015 год.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В данном случае уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не приведено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим административным иском в суд, утратил право на принудительное взыскание налога и пени с административного ответчика ФИО1, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н.Агафонов