Постановление № 5-836/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-836/2021

Дело № 5-836/2021

23RS0037-01-2021-003662-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 24 июня 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Схудобенова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, ИП, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует протокола об административном правонарушении № от 29.04.2021г., составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> следует, что 16.04.2021г. в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> «А»в ходе проверки исполнения предписания главного государственного санитарного врача РФ № от 16.10.2020г. установлено, что: 1)менеджером клиентского отдела ФИО1 допущено нарушение законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: неправильно использовались средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) – маска была надета на рот, не защищала нос, 2)в офисе курьерской службы доставки «СДЭК» по адресу: <адрес> отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; 3) отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции 1,5-2 метра, то есть ИП ФИО4 совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положений ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения CoVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач РФ постановляет взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п.1.3. Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения CoVID-2019» главный государственный санитарный врач РФ постановляет обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Между тем, из представленных материалов не усматривается, что ИП ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: служба доставки «СДЭК», <адрес> «А», следовательно, отсутствуют доказательства не исполнения им предписания главного государственного санитарного врача РФ № от 16.10.2020г., что является нарушением ст.10 ФЗ РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от 16.10.2020г. «О дополнительных мерах распространения CoVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекционными вирусными инфекциями и гриппом».

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие субъекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.

В протоколе указано в качестве законного представителя ИП ФИО2 – ФИО3, при этом ни трудового договора, ни доверенности, дающих основания полагать, что протокол подписан уполномоченным лицом, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> «А», отсутствуют сведения о принадлежности ему помещения, оснований нахождения в нем и осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2, поскольку согласно данным ЕГРИП его адресом является <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ИП ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: М.А.Схудобенова