Решение № 2-906/2020 2-906/2020~М-922/2020 М-922/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-906/2020

Дело № 2-906/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001641-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи – Логинова А.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре – Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе № от 23.09.2020 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, в том числе:

по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как работа в тяжелых условиях труда и по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в районах Крайнего Севера (РКС):

- в <данные изъяты> с 31.08.1992 по 10.09.1993,

- в <данные изъяты>» с 17.09.1993 по 25.03.1996,

- в <данные изъяты> с 11.12.2014 по 18.12.2014.

Иск мотивировал тем, что 02.09.2020, по достижению 53 лет, он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, а также в тяжелых условиях труда по Списку № 2, которые подлежат суммированию. Однако вышеуказанным решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что необходимый льготный и страховой стаж им выработан. Поэтому просит назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения к ответчику – 02.09.2020.

В судебное заседании истец ФИО3 не явился, его представитель на основании доверенности ФИО1 поддержал требования по указанным в иске основаниям. Пояснил, что во все спорные периоды истец работал в тяжелых климатических условиях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении, поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имеется ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Суммарный стаж работы истца в РКС составил 12 лет 10 месяцев 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 1 год 03 мес. 05 дней, что не давало заявителю право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 53 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 внесены дополнения в абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж включается также периоды междувахтового отдыха.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47) (далее – Трудовой кодекс), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Согласно положениям ст. 300 Трудового кодекса (далее – ТК РФ) и п. 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. В соответствии с Основными положениями указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормативного количества часов, установленного для определенной категории работников. В связи с этим, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Таким образом, в соответствии с законодательством стаж на соответствующих видах работ, в том числе и работа на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом должны быть подтверждены документально.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, где также определен и порядок суммирования периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется суммирование периодов работ, указанных в подпунктах указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12 (в том числе работа по Списку № 2).

Постановлением Правительства РФ № 661 от 21.07.2014 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (пункт 4).

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам ранее действовавшего до 01.01.2002 законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. То есть, исчисление стажа за период работы до 01.01.2002 может производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1991 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 29.09.2017 с первоначальным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 исполнилось 53 года, он должен был представить документы, подтверждающие наличие такого стажа общей продолжительностью работы в районах Крайнего Севера (РКС) не менее 15 лет, либо 20 лет в местности, приравненной к РКС, а также стажа работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – не менее 6 лет 3 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Решением ответчика № от 23.09.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия вышеуказанного стажа. При этом ответчиком не оспаривается наличие у истца стажа работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, 12 лет 10 месяцев 16 дней (в переводе в РКС 9 лет 7 месяцев 29 дней), на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 1 год 03 месяца 05 дней.

Оценив мотивы исключения оспариваемых периодов из страхового стажа, суд пришел к следующим выводам.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО3 работал в <данные изъяты> с 31.08.1992 (приказ от 31.08.1992 №) по 10.09.1993 (приказ от 10.09.1993 №) в качестве водителя по вахтовому методу. За данный период работы в данной организации уточняющая справка не представлена.

Поскольку достаточных доказательств, подтверждающих выработку годовой нормы рабочего времени, установленной ТК РФ, не представлено, то этот период работы с 31.08.1992 по 10.09.1993 обоснованно исключен ответчиком из стажа работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Согласно записи трудовой книжки, истец работал в <данные изъяты> с 17.09.1993 (приказ от 16.09.1993 №) по 25.03.1996 (приказ от 25.03.1996 №) в качестве водителя на автомобили всех марок, типов, грузоподъемности (вместимости) по вахтовому методу работы.

Согласно архивной справке от 23.04.2019 № №, <данные изъяты> находилось на территории г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области - местности, приравненной к району Крайнего Севера. Сведения архивной справки соответствуют данным трудовой книжки, приложены копии лицевых счетов ФИО3 Поэтому, в совокупности с данными трудовой книжки, вышеназванной архивной справки эти периоды подлежат включению в «северный» стаж истца.

Согласно архивной справке от 23.04.2019 № № у истца есть периоды отпусков без сохранения заработной платы, которые обоснованно не включены в специальный стаж: с 12.08.1994 по 25.08.1994; с 29.12.1994 по 04.01.1995.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО3 работал вахтовым методом в <данные изъяты> с 11.12.2014 (приказ от 11.12.2014 №) по 18.12.2014 (приказ от 18.12.2014 №) в транспортном цехе в качестве водителя грузового автомобиля.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы в данной организации отражен: с 11.12.2014 по 15.12.2014 - с кодом территориальных условий труда «МКС»; с 17.12.2014 по 18.12.2014 - с кодом территориальных условий труда «МКС».

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поэтому, в совокупности с данными трудовой книжки, вышеназванных уточняющих справок эти периоды подлежат включению в «северный» стаж истца.

Также в период работы в данной организации по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета с 16.12.2014 по 16.12.2014 отражен без кода территориальных условий труда «МКС», с доп. сведениями «администр.» - не оплачиваемый отпуск. Поэтому, данный период обоснованно исключен из стажа истца.

Согласно записи в трудовой книжке, истец работал в <данные изъяты> в период:

с 19.12.2014 в бригаде по забуриванию боковых стволов скважин мотористом цементировочного агрегата (приказ от 19.12.2014 №);

с 23.09.2015 слесарем по обслуживанию буровых (приказ от 23.09.2015 № №».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы в данной организации отражен:

- с 19.12.2014 по 22.09.2015 - с кодом территориальных условий труда «МКС» и кодом особых условий труда «27-2/2130100А-14754», что соответствует профессии «мотористы цементировочного агрегата» Списка №2;

- с 23.09.2015 по 27.08.2019, с 29.08.2019 по 10.09.2019, с 14.09.2019 по 05.04.2020, с 29.04.2020 по 12.05.2020, с 01.07.2020 по 17.07.2020 - с кодом территориальных условий труда «МКС» и кодом особых условий туда «27-2/2130100А-18497», что соответствует профессии «Слесари по обслуживанию буровых» Списка № 2;

Кроме того, истцом за период работы в данной организации представлены уточняющие справки № от 18.03.2020 и № от 24.09.2020, выданные <данные изъяты>, в которых работодатель подтвердил работу истца в эти периоды в местности, приравненной к РКС, а также по Списку № 2.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поэтому, в совокупности с данными трудовой книжки, вышеназванных уточняющих справок эти периоды подлежат включению в «северный» стаж истца и стаж работы по Списку № 2.

Также в период работы в данной организации по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды: с 28.08.2019 по 28.08.2019, с 06.04.2020 по 28.04.2020, с 13.05.2020 по 30.06.2020 – отражены без кода территориальных условий труда «МКС» и кода особых условий труда, с дополнительными сведениями «неопл»; с 11.09.2019 по 13.09.2019 - без кода территориальных условий труда «МКС» и кода особых условий труда, с дополнительными сведениями «простои». Поэтому, данные периоды обоснованно исключены из льготного стажа истца.

При суммировании необоснованно исключенных ответчиком периодов с неоспариваемым периодом стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к району Крайнего Севера составляет более 20 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет.

Однако, при наличии подтвержденного в судебном заседании стажа работы по Списку № 2 более 6 лет 3 месяцев истец приобрел право дополнительного снижения возраста выхода на пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 53 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 29.09.2017 с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 исполнилось 53 года, его стаж в местности, приравненной к РКС, составлял 20 лет 09 месяцев 16 дней, стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – 6 лет 7 месяцев 19 дней, страховой - более 25 лет. Оснований для отказа ему в назначении досрочной пенсии не имелось. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию с момента обращения - с 02.09.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 23.09.2020 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части:

обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 17.09.1993 по 25.03.1996 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в <данные изъяты>, за исключением периодов: с 12.08.1994 по 25.08.1994, с 29.12.1994 по 04.01.1995;

с 11.12.2014 по 15.12.2014 и с 17.12.2014 по 18.12.2014 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в <данные изъяты>;

с 19.12.2014 по 17.07.2020 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера и Список № 2) в <данные изъяты>, за исключением периодов: 28.08.2019, с 11.09.2019 по 13.09.2019, с 06.04.2020 по 28.04.2020, с 13.05.2020 по 30.06.2020,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ А.А. ЛОГИНОВ

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 г.