Апелляционное определение № 33А-261/2026 33А-2928/2025 от 20 января 2026 г.

Дело №33а-261/2026 (№33а-2928/2025) Судья Сазонова Л.Б.

Номер дела в суде первой инстанции 2а-2284/2025

УИД 62RS0002-01-2025-002597-11


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года

г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Туровой М.В., Логвина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Девликамовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2 на решение Московского районного суда г. Рязани от 15 сентября 2025 года об удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Туровой М.В., объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Леоновой О.Н. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №. Согласно данным Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Областной клинический наркологический диспансер» (далее – ГБУ РО «<скрыто>»), ФИО1 состоит на учете в указанном лечебном учреждении с диагнозом <скрыто>. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Имея указанное заболевание, административный ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации, и создается реальная угроза возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) - неопределенного круга лиц. С учетом изложенных обстоятельств, прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1

Решением Московского районного суда г. Рязани от 15 сентября 2025 года административные исковые требования прокурора Московского района г.Рязани удовлетворены, прекращено действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение категорий «В1», «В», «С», «С1» №, выданное 11.07.2018, с ФИО1 в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, представителем административного ответчика ФИО1 – ФИО2 принесена на него апелляционная жалоба, в которой она просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на существенное нарушение прав и свобод административного ответчика вынесенным решением суда, поскольку прекращение его права на управление транспортными средствами ведет к потере существенного источника дохода. Указывает, что результаты прохождения регулярных медицинских осмотров подтверждают отказ ФИО1 от <скрыто>.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Московского района г. Рязани Юсова К.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Леонова О.Н. в судебном заседании поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995, Закон о безопасности дорожного движения) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе в качестве водителя транспортного средства.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 26 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым, в частности, относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами (пункт 1).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 N502 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ранее действовавший перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, признан утратившим силу. Указанное распоряжение вступило в силу 01.09.2025.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) код заболевания <скрыто> имеют противопоказания к управлению транспортными средствами (пункт 8).

Ранее действовавший Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, также предусматривал, что противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <скрыто>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок) диспансерному наблюдению, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией, алкоголизмом и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», а также для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «<скрыто>» (код заболевания <скрыто>) <скрыто>.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»)» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.07.2018 ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий и подкатегорий «В», «В1(AS)», «С», «С1», <скрыто>, действительное до 11.07.2028.

ФИО1 состоит <скрыто> с 25.01.2024 с диагнозом «<скрыто>», шифр по МКБ <скрыто>, в настоящее время активного лечения не проходит, находится на диспансерном наблюдении Стойкой <скрыто> у ФИО1 не установлено, ориентировочный срок окончания наблюдения – декабрь 2026 года.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав вышеприведенные положения Закона о безопасности дорожного движения, Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также приняв во внимание, что имеющееся у административного ответчика заболевание исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные из медицинского учреждения, как и доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено, в связи с чем, районный суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Соглашаясь с данным выводом, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и фактически сводится к несогласию административного ответчика с принятым по делу решением.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции были определены правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, районным судом не допущено.

В связи с этим обжалуемое судебное решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Рязани от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 февраля 2026 года.