Постановление № 5-1492/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1492/2020

дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский клуб «Бакалаврик»,

установил:

в Ленинский районный суд города Ставрополя поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский клуб «Бакалаврик» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из представленного на рассмотрение суду протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ООО «Детский клуб «Бакалаврик», осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере деятельности учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего подало в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> с гражданкой <адрес обезличен> Р., <дата обезличена> г.р., в нарушение порядка (приложение № 14 – поле 2.7 должны указываться данные документа удостоверяющего личность, приложение № 15 – п. 3, п. 5, п. 7) подачи работодателем данного уведомления, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании <данные изъяты> ООО «Детский клуб «Бакалаврик» ФИО1 вину не признала, считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. Кроме того считают, что на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ возможно заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании лицо, составившее протокол, ФИО2 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> директор ООО «Детский клуб «Бакалаврик» после прекращения (расторжения) <дата обезличена> трудового договора с гражданкой <адрес обезличен> Р. направил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д. 8-9).

<дата обезличена> в отдел по вопросам миграции ОП № 1 УМВД России по г. Ставрополю поступил материал КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена> о том, что ООО «Детский клуб «Бакалаврик» подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с предоставлением недостоверных сведений (приложение № 14 – поле 2.7 должны указываться данные документа удостоверяющего личность, приложение № 15 – п. 3, п. 5, п. 7). В связи, с чем определением должностного лица от <дата обезличена> в отношении ООО «Детский клуб «Бакалаврик» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Детский клуб «Бакалаврик» при подаче уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес обезличен> Р. предоставлены сведения в нарушение установленных формы и порядка уведомления (приложение № 14 – поле 2.7 должны указываться данные документа удостоверяющего личность, приложение № 15 – п. 3, п. 5, п. 7).

<дата обезличена> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский клуб «Бакалаврик» составлен протокол <номер обезличен> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем в ходе административного расследования директор ООО «Детский клуб «Бакалаврик» в своих письменных объяснениях указала, что работником Р. было подано заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, во время отпуска Р. получила гражданство РФ. Также в период нахождения в отпуске Р. было подано заявление об увольнении, которое было удовлетворено (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>). В подтверждение данных доводов представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации Р., родившейся <дата обезличена> в <адрес обезличен> Республики <адрес обезличен>, выданного <дата обезличена> ГУ МВД России по Ставропольскому краю, которая подтверждает пояснения <данные изъяты> общества о приобретении Р., с которой ООО «Детский клуб «Бакалаврик» <дата обезличена> был заключен трудовой договор, на момент расторжения этого договора <дата обезличена> гражданства Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Поскольку на момент расторжения заключенного с ней трудового договора Р. приобрела гражданство Российской Федерации, вследствие чего утратила статус иностранного гражданина, отпала необходимость осуществления миграционного контроля за ее трудовой деятельностью. Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ № 81-АД17-17 от 26.06.2017.

Следовательно, у ООО «Детский клуб «Бакалаврик» отсутствовала обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении заключенного с Р. трудового договора.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии события вменяемого ООО «Детский клуб «Бакалаврик» правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Детский клуб «Бакалаврик» - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Косолапова